政府工作报告

（2025年1月19日在贵州省第十四届人民代表大会第三次会议上）

省长 李炳军

各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全省上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委十三届历次全会和省委经济工作会议部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，以改革为动力，全力稳增长、调结构、防风险，高质量发展取得明显成效，谱写中国式现代化贵州篇章迈出坚实步伐。

　　——经济运行回升向好。认真落实国家存量政策和一揽子增量政策，根据新情况新问题及时采取针对性措施，顶住经济下行压力，全年地区生产总值增长5.3%，一般公共预算收入增长4.4%，居民收入增长与经济增长基本同步，经济增速高于全国平均水平，发展质量效益不断提升。

　　——工业支撑作用更加凸显。坚持大抓产业、主攻工业，酒烟煤电等传统支柱产业巩固提升，资源精深加工产业向高端化延伸，新能源汽车产业实现突破，国产化智能算力规模全国领先。贵州投资最大的产业项目毕节磷煤化工一体化项目启动建设，永荣磷氟煤产业基地、盛义信煤焦化、裕能铜冶炼、瓮福江山新材料、美锦华宇煤焦氢等一批百亿级重大项目接续落地、建设、投产。“六大产业基地”规模以上工业总产值占全省规模以上工业总产值的比重提高到82.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，工业投资增长11.3%，工业对稳增长发挥了重要支撑作用，真正成为经济发展的“顶梁柱”。

　　——标志性改革举措加快落地。完成地方金融管理体制改革、综合交通运输管理体制改革。开发区管理制度改革加快落地。省属国有企业改革加快推进，建立国资监管机构和行业管理部门协同监管机制。省以下财政体制改革深入推进。省属地勘单位改革迈出实质性步伐。聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考精准施策“强双基”。进一步全面深化改革为贵州高质量发展和现代化建设注入了强大动力。

　　——民生和安全等底线任务守稳守牢。牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线，守住了不发生规模性返贫致贫底线。化解地方债务取得重大进展。民生类重点支出4437亿元、占全省一般公共预算支出的68%，“三保”保障扎实有力。生态环境质量持续向好。全年未发生重特大事故，社会大局和谐稳定。全省安全发展的基础更加巩固。

　　过去一年，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势，我们保持高质量发展战略定力，顶压前行、负重前行，推动各项工作不断迈上新台阶。

　　（一）狠抓重大项目建设，构建现代化产业体系取得明显成效。围绕建设“六大产业基地”，滚动实施主导产业“一图三清单”，建成投产260个亿元以上产业项目，全力打造“3533”重点产业集群，因地制宜培育新质生产力。加快资源精深加工产业延链强链、耦合发展。召开全省“富矿精开”推进大会，推动精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿。深入实施新一轮找矿突破战略行动，探获一批煤、磷、铝等战略性矿产资源量。推动磷化工、煤化工、氟化工等深度耦合，化工、有色行业增加值增速均超过30%。推进现代能源产业做大做强。深入推进煤炭产业结构战略性调整，调度原煤产量1.68亿吨、增长9.8%，产量为“十四五”以来最高。建成投产盘江新光电厂超超临界2号机组、黔中电厂超超临界1号机组。新增风电、光伏等新能源装机477万千瓦。电力装机容量突破9200万千瓦，发电量超过2600亿千瓦时、增长8.2%，全省能源保障有力有效。贵州能源集团收入突破1000亿元。推动新能源电池材料、动力电池、新能源汽车全产业链发展。加快建设“电动贵州”，建成贵阳弗迪电池二期项目、宁德时代新能源电池贵州基地，新能源电池产能达38GWh；吉利新车型产销两旺，长江电动重卡实现本地化生产，全省新能源汽车产量超过10万辆。抢抓人工智能机遇推动数字经济转型发展。深入实施“东数西算”工程，招引建设银行、交通银行、兴业银行等数据中心落地建设，全省在建及投运重点数据中心48个，算力规模超过55Eflops，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。华为盘古等大模型加快应用推广。有色、煤矿、化工、白酒等行业领域智能化改造和数字化转型取得突破性进展，贵州轮胎入选全球“灯塔工厂”，遵义铝业发布电解铝复杂体系动态优化预测大模型，上云用云企业超过3万家。贵阳大数据科创城集聚企业1355家。软件和信息技术服务业收入突破1000亿元，电子产品制造业增加值增长25.3%，数字经济增速连续9年位居全国前列。推进白酒产业转型升级。完成酱香白酒“三个一批”综合整治。建成投产习酒“十四五”技改一期、董酒扩建一期等项目，新增优质白酒产能5万千升。加快发展以航空航天为重点的高端装备制造业。持续推进贵州航空产业城建设，加快安大二期、安顺航空配套制造产业园二期等项目建设。建成贵州航天智能制造基础件产业集群一期项目。培育黎阳航空发动机及航发精铸叶片产业生态圈。深化与中国商飞合作，10家企业进入国产大飞机供应链体系。获批建设2个国家重大产业备份项目。立足比较优势发展特色产业。引进纺织服装项目24个、建成投产17个。召开全省县域经济高质量发展大会，中医药、生态食品、民族民间工艺品等产业加快发展壮大，县域经济总量占全省经济总量比重达63%左右。提升开发区承载能力，45个重点开发区规模以上工业总产值占全省开发区的比重达84%。富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系正在加速构建。

　　（二）抢抓国家重大政策机遇，全力稳投资促消费。系统谋划“两重”项目建设。统筹“硬投资”和“软建设”，制定2024年、2025年、“十五五”期间实施重大项目“三张清单”，完善项目前期工作机制，建立“两重”项目库，争取超长期特别国债、中央预算内投资等项目建设资金增长61%。进一步改善基础设施条件。开工建设铜仁至吉首铁路，加快盘州至兴义、黄桶至百色等铁路和威宁、德江机场等项目建设。建成桐梓至新蒲、金沙经仁怀至桐梓、剑河至黎平等高速公路，高速公路总里程突破9000公里。贵阳轨道交通S1线开通运营。开工建设宣威、花滩子大型水库及一批中小型水库，建成骨干水源工程100个、供水管网1.2万公里。启动实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，统筹推进气源、输气管网、城镇燃气管网建设，更新改造老旧城镇燃气管道478公里，新建天然气管道230公里，新增7个开发区实现管道供气。制定实施产业配套基础设施建设三年行动计划。推动房地产市场加快回稳。制定出台省级指导意见，“一城一策”优化房地产市场调控政策，房地产开发投资同比持平，新建商品房销售面积降幅持续收窄。“保交房”项目交付房屋9.43万套。启动实施存量安置房三年清零攻坚行动，交付房屋6.11万套。加力实施“两新”政策。争取“两新”领域超长期特别国债资金63.3亿元。及时调整优化“两新”支持政策，带动消费300亿元。全省限额以上新能源汽车、家电类零售额分别增长47.7%、26.1%，社会消费品零售总额增长3.7%。推动旅游市场实现复苏。围绕打造世界级旅游目的地，推动“旅游+”多业态融合发展，“黄小西吃晚饭”等重点旅游景区提质增效，万峰林景区获评国家5A级旅游景区。“卖酒向卖生活方式转变”取得新进展，打造美酒美食街区5条，酒旅融合景区达到21家，大力培育“支支串飞”“小车小团”新业态，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区3个。加快提升旅游服务质量，升级“一码游贵州”平台功能，新增五星级饭店3家、品牌连锁酒店100家。涉旅经营主体达34.53万户。盘活旅游存量项目83个。基本完成市（州）级旅游运营集团组建。全省接待游客人次、旅游总花费、接待入境过夜游客人次分别增长10.4%、13.3%、81.8%。贵州旅游热度更高、人气更旺。

　　（三）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。有效防范返贫致贫风险。累计识别监测对象81.4万人，落实分类帮扶措施，巩固提升“3+1”保障成果，扎实抓好易地搬迁后续扶持。以“四项行动”为抓手共建粤黔东西部协作升级版，持续加强与中央定点帮扶单位对接。推动统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节，举办“中国光彩事业毕节行”活动。坚决落实耕地保护和粮食安全责任。加强耕地保护和用途管制，完善耕地占补平衡制度，新增耕地77万亩，建成高标准农田152.8万亩。粮食播种面积4157万亩、产量1146.1万吨，均超额完成国家下达目标任务，粮食单产增长2.5%；粮油储备规模超额完成国家下达的“十四五”目标任务。大力发展农业特色优势产业。强化农民主体地位，遵循自然规律、市场规律，坚持“抓两头、带中间”，促进农业优品种、提品质、强品牌。强化“菜篮子”产品稳产保供，开展冬春果菜增量提质行动，建设应急保供生产基地80万亩以上。安排衔接资金37.9亿元实施产业奖补到户，带动413万人增收。细化“六条路径”，盘活处置农村闲置低效资产项目数量占比98.5%。农业特色优势产业产值增长4.2%，农产品加工转化率达66%。因地制宜推进乡村建设。出台“四在农家·和美乡村”建设规范。开展“两改两治理”试点，新（改）建农村户厕22.7万户、改圈3.2万户，农村生活污水治理（管控）率55.7%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率提高至80%。治理高额彩礼、大操大办等突出问题。乡村面貌加快改善，乡风文明更加深入人心。

　　（四）全面深化改革开放创新，加快服务和融入新发展格局。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革。全面落实省委十三届五次全会部署，推动重点领域改革落地见效。深入推进国企改革深化提升行动，新组建省纺织集团、省外经贸集团、省农发集团，稳妥推进大数据、交通、物流、能矿、文化等领域省属国有企业改革重组。推进要素市场化配置改革，稳妥推进电力市场化改革和水价改革，省间电力互济取得突破性进展，颁布全国首部省级数据流通交易促进条例，建立公共数据授权运营管理机制。深化财税金融改革，完善国有资本经营预算制度，推进农村信用社改革、村镇银行改革重组。持续深化国防动员体制改革。开展村级基础数据“一张表”改革。深入推进产业大招商和营商环境大改善。创新“数博会”举办方式，让企业唱主角，华为“828 B2B”企业节线上线下汇聚上万家生态伙伴，成为“数博会”品牌活动。突出市场化导向举办“酒博会”“茶博会”，开展中国产业转移发展对接等系列招商活动。召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，出台促进民营经济发展壮大36条政策措施，建立促进民营经济发展壮大联席会议制度。深入开展融资难融资贵、招商引资承诺不兑现等营商环境突出问题整治，加大助企帮扶力度，落实为企业减税降费及退税政策，普惠型小微企业贷款余额增长17.4%。推出155项“高效办成一件事”服务，推动“企业之家”服务向开发区等延伸。持续优化公共资源交易“全省一张网”。在全国率先出台重大政策措施公平竞争审查规程，制定规范招商引资行为政策措施，更好融入全国统一大市场。坚定主攻方向沿着“一带一路”走出去。省代表团出访26个国家和地区，与泰国、老挝等建立省部级沟通对接机制，新增国际友城6个，取得系列合作成果。“一局四中心”功能逐步完善，贵阳国际陆港枢纽功能进一步增强。在全国首批开展动力型锂电池铁路安全运输试点。国际全货机航线增至4条。累计恢复国际及地区客运航线13条，240小时过境免签政策落地实施。铜仁凤凰机场获批对外开放。稳定开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧（中亚）班列和中老班列，集装箱发运量增长9.1%。电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口总额增长85.8%，货物进出口总额增长13.5%。服务融入国家重大区域发展战略。推进西部陆海新通道建设。出台支持遵义加快建设省域副中心的若干政策措施。积极融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区，加强同长三角区域常态化多领域交流。促进科技创新和产业创新深度融合。完成省市县三级科技管理部门机构改革。召开全省科技大会暨科学技术奖励大会。重塑科技创新平台体系，航空动力领域国家实验室贵州创新中心设立运行，启动建设电子元器件、生物制造、能源智能开发与高效利用3个省实验室，批复建设22个全省重点实验室，获批建设贵州首个“一带一路”联合实验室。综合科技创新水平指数首次突破50%。遴选顶尖人才后备人选，完善培养支持服务机制。开展高层次专家咨询服务活动“贵州行”等，利用“外脑”资源服务贵州产业发展。在科技创新驱动下，贵州高质量发展新动能正在加快形成。

　　（五）全力推进生态文明建设，生态优势持续巩固。召开美丽贵州建设推进大会，努力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列、作示范，全省中心城市环境空气质量平均优良天数比率99.1%，主要河流出境断面水质优良率保持100%。打好污染防治攻坚战。以接受第三轮中央生态环境保护督察为契机，科学制定整改方案，系统推进溶洞污染治理、水产种质资源保护、矿山开发生态破坏修复等。大力实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理和秸秆综合利用“四大攻坚突破”，新增城镇生活污水处理能力18.92万吨/日，新建改造污水管网1609公里，磷石膏综合利用率达88.2%。加强生态保护和修复。全面完成武陵山区“山水工程”建设、累计治理修复面积82.28万亩。深化草海综合治理。完成营造林286万亩、石漠化综合治理887.83平方公里、水土流失综合治理3294.43平方公里。兴义地质公园获批列入联合国教科文组织“世界地质公园”名录。扎实推进节能降碳。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，完成煤电机组“三改联动”1353万千瓦，推进钢铁、焦化等行业企业实施超低排放改造。深入实施绿色制造专项行动，创建国家级绿色工厂25家、绿色工业园区10个。深化生态文明制度改革。构建完善国土空间规划体系。建立生态环境分区管控体系。建立覆盖全省八大流域的横向生态补偿机制，探索开展乌江黔渝跨省横向生态补偿。建立城市环境空气质量生态补偿机制。启动第二轮生态产品总值核算试点。统筹推进集体林权制度改革、省级林业碳票开发和交易。举办生态文明贵阳国际论坛研讨会。绿色成为美丽贵州的鲜明底色。

　　（六）有力防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。着力防范化解债务金融风险。用好置换债券政策，加快化解存量隐性债务。推进融资平台债务展期、降息、置换，持续降低成本、缓释风险，加大融资平台压降力度。多措并举积极解决多年积累的拖欠企业账款问题。稳妥处置地方中小金融机构等风险。实施全口径地方债务监测。持续提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域隐患排查整治，全省生产安全事故起数、死亡人数分别下降12.3%、13.7%。有效做好自然灾害防治。成功避让地质灾害40起，有效应对14轮强降雨和区域性夏伏旱。全力维护社会稳定。坚持定期研究信访维稳工作，推动系统性解决行业领域突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事警情和治安警情实现“双下降”，人民群众安全感更有保障。

　　（七）切实加大民生投入，人民福祉持续增进。“十件民生实事”全面完成，扎实抓好15件群众身边具体实事集中整治。坚持政府“过紧日子”，全省压减非急需非刚性预算支出190亿元，压减省级机关事业单位公用经费15%，压减省部级以下论坛、节庆、展会活动58%，将更多财力用于发展民生事业，兜牢兜实基层“三保”底线。扎实推进稳就业促增收。深入实施“六六就业稳岗计划”，城镇新增就业60万人以上，农村劳动力省外务工稳定在600万人左右，高校毕业生初次毕业去向落实率85%，完成退役军人接收安置任务。深入实施“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等培训工程，开展职业技能培训61.75万人次，通过发展产业、以工代赈等举措带动增收。努力办好人民满意的教育。召开全省教育大会，加快建设特色教育强省。新建、改扩建中小学和幼儿园208所，新增基础教育学位16.95万个。高考综合改革“首考”平稳落地。9所省市（州）共建本科高校管理体制改革全面完成。10所省属高职院校划转为省级教育部门主管。推进理工科强化行动，理工类本科专业在校学生占比达33.2%。启动实施北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等省外高水平大学“组团式”帮扶我省学科建设。新增硕博单位4所、硕博点48个。新设立职业本科高校1所、高职院校3所，全省高校增至80所。持续增加优质医疗资源供给。启动3个国家区域医疗中心二期项目建设，优化中山大学附属第一医院贵州医院运营管理模式，浙江省人民医院毕节医院金海湖院区开诊运营，推动四川大学华西医院帮扶遵义。新增三级医院22家。县域医共体达到140个，新建县域医疗次中心50个。在全国率先开展转诊中心试点。铜仁市获批建设国家中医药传承创新发展试验区。建成国家紧急医学救援基地（贵州）。重点传染病防控工作总体平稳。加强“一老一小”服务。持续完善养老服务体系，新增投入运营社区养老服务站412个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造7801户、困难重度残疾人家庭无障碍改造9141户，“健康敲门行动”服务失能老年人12.15万人。加快发展普惠托育服务，建设省级示范性托育机构25家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上。完成5个市级儿童福利机构优化提质。稳步提升社会保障水平。城乡低保平均标准分别提高至778元/月、6818元/年，特困人员基本生活平均标准提高至1061元/月，集中养育和社会散居孤儿最低养育标准分别提高至1900元/月、1400元/月。加大困难群众关爱力度，实施临时救助22.1万人次。向全体城乡低保对象发放春节一次性慰问补贴，向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。加强殡葬服务规范化管理。积极发展文化体育事业。支持各地“一市一品”打造群众性文体赛事活动。毕节市获批西部地区体教融合足球青训体系建设试点。贵州籍运动员在2024年巴黎奥运会获得3块金牌、残奥会获得8块金牌，在第十二届全国少数民族传统体育运动会获一等奖20项，均取得历史最好成绩，我们为此而深感自豪。深入实施“四大文化工程”，贵州京剧院演员获“白玉兰”奖，纪录片《万桥飞架—山水间的人类奇迹》获“星光奖”，“村超”“村BA”、路边音乐会等文体活动持续火爆。贵州文化魅力更加彰显，群众精神文化生活更加丰富。

　　一年来，我们坚持不懈加强党的创新理论武装，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深入开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，强化依法行政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义，下大力为基层减负，各级干部作风进一步转变，干事创业劲头更足！

　　各位代表！高质量发展是新时代的硬道理。近几年，我们坚决贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，加快推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型。我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。我们把发展产业作为重中之重，工业成为全省经济发展的最大亮点，农业基础更加稳固，世界级旅游目的地建设势头良好，贵州高质量发展的根基越来越坚实。我们下大力加强政府投资管理，优化投资结构、提升投资效益，“投资必问效、无效必问责”成为全省普遍共识和自觉行动。我们紧盯一些深层次矛盾问题攻坚克难，债务、金融、房地产等重点领域风险得到有效管控和逐步化解，交通、矿山等领域本质安全水平不断提升。我们始终坚持以人民为中心，在就业、教育、医疗、社会保障、科技创新、生态环保等领域办成了一批打基础、利长远的大事要事。现在的贵州，正坚定走在高质量发展的正确道路上！

　　贵州发展取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委带领全省人民团结奋进、拼搏创新的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全省各族干部群众共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：有效需求不足特别是消费不振，投资稳定增长支撑不足，部分行业“增产不增效”，部分企业生产经营困难；财政收支压力加大，民生事业仍有不少短板，群众就业增收面临一些困难；债务、金融、安全生产等领域还存在风险隐患；一些干部作风不实，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决。

　　二、2025年主要目标任务

　　今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委十三届五次全会、六次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

　　主要预期目标是：全省地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长3.5%以上、7%左右、5%以上。规模以上工业增加值增长7.5%以上；固定资产投资增长4%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业60万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；常住人口城镇化率达到58%左右。

　　实现上述目标，要重点抓好以下工作。

　　（一）全方位扩大有效需求。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，大力提振消费、提高投资效益，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，作为全方位扩大内需的主抓手，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

　　全力促进投资稳定增长。建立“5+3”项目化抓落实机制。突出市场化导向，聚焦“四化”和基础设施5大领域在建项目以及工业、农业、服务业三类产业拟招商项目，各市（州）每个领域遴选10个项目、共80个项目，省级统筹协调推进，行业主管部门细化分类再抓一批。设立在建项目、拟招商项目工作机制办公室。各市（州）比照省里做法建立工作机制，形成抓项目的强大合力。发挥10亿元省级前期工作专项资金作用，建立滚动使用机制，做深做实项目谋划和前期工作。实施扩大工业投资攻坚行动。全力推进1000个亿元以上工业项目建设。加快提升开发区产业聚集功能，健全开发区管理体制，力争省级及以上开发区全部纳入《中国开发区审核公告目录》。深入推进产业配套基础设施建设三年行动，围绕重点企业、重大项目需求，完善铁路专用线、连接路网、供排水、供电、供气等配套基础设施。工业投资增长10%以上。加快补齐基础设施短板。围绕构建贵州“大水网”，加快建设观音、宣威、花滩子等大型水库，力争开工建设英武水库、玉龙水库和夹岩大型灌区，建成骨干水源工程121个，推进贵阳乌江供水工程前期工作和红枫湖至花溪水库连通工程，完成水利投资400亿元以上。实施普通国省道攻坚突破，省级统筹实施1000公里普通国道低等级路段升级改造，加快42个在建普通国道项目建设；持续推进10个在建高速公路项目建设，开工建设贵阳环城高速公路扩容工程、蔗香至红水河高速公路等项目，全省高速公路通车里程突破9500公里；加快铜仁至吉首、黄桶至百色等铁路建设，建成盘州至兴义铁路，开工黔桂铁路增建二线，力争开工叙永大村至遵义等铁路项目，全省高铁通车里程突破1900公里；推进德江、盘州机场等项目建设，完成交通投资900亿元以上。深入实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，新建天然气输气管道376公里，建设改造城镇燃气管网717公里。进一步完善城镇供排水、热力、污水处理等基础设施。持续促进房地产市场平稳健康发展。加力实施城中村和危旧房改造，启动城中村改造3万户、城市危旧房改造8600套。推进存量安置房三年清零攻坚行动，加大专项债券支持力度，探索“房票”模式，撬动社会资本投入，联动推进存量安置房清零和商品房去库存，完成安置房交付8万套。深入推进“保交房”工作，发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效，确保在建项目按时保质交付。深入实施“四房联动”专项行动，支持企业收购存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。进一步优化住房供给结构，更好满足居民多样化改善性住房需求。全力扩大民间投资。开展扩大民间投资三年行动。完善促进民间投资资金和要素保障工作机制，“四化”等产业基金支持民间投资项目的资金占比不低于40%。落实PPP新机制，加大项目推介力度，推动更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，民间投资占比不低于40%。坚决守住质量效益底线。始终坚持“投资必问效、无效必问责”，推进分类加强政府投资项目管理机制改革，严控低效无效投资。

　　大力实施提振消费专项行动。着力提升居民消费能力。制定实施新一轮促进居民增收行动方案，调整最低工资标准，完善劳动者工资正常增长机制，加大以工代赈力度，严格兑现惠民惠农补贴。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。进一步提振重点领域消费。加力扩围支持消费品以旧换新，举办“多彩贵州欢乐购”等系列促消费活动，继续发放消费券，加大政府引导和生产企业、平台企业等联动促销力度，稳步扩大汽车、家电、家居家装等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费。健全城市社区服务设施，鼓励经营主体和社会力量提供多元化服务，持续激发养老、托育、家政等服务消费。创新举办“黔酒中国行”“黔酒全球行”等活动，加强产销衔接，扩大酱香白酒消费市场。深入开展成品油“打非治违”专项整治。培育壮大新型消费。优化消费供给，大力促进数字消费、绿色消费、健康消费，积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济、赛事经济。继续办好马拉松赛、自行车赛、“村超”“村BA”等体育赛事活动，进一步释放体育消费潜力。深入实施电子商务发展“十百千万”工程，支持零售业数字化转型，网络零售额增长10%。持续改善消费条件。改造升级一批商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，在重点旅游景区及周边布局建设特色美食街区。新建改造乡镇商贸中心、集贸市场等30个以上。持续提升快递进村服务质效。开展“守护消费”执法铁拳行动，加强消费者权益保护。

　　（二）进一步凝聚力量推动产业发展。继续安排300亿元财政资金注入“四化”等产业基金，安排100亿元财政资金支持产业发展，着力稳存量、拓增量，统筹培育新动能和更新旧动能，锚定“3533”目标建设“六大产业基地”，加快培育新质生产力，推动构建现代化产业体系取得更大成效。

　　坚定不移主攻工业。深入推进“富矿精开”。围绕重点产业发展需求，加大战略性矿产和紧缺急需矿种找矿力度，加快提级增储一批、新增探获一批。加快建设毕节磷煤化工一体化、永荣磷氟煤产业基地等重大项目，推动开阳“磷硫钛铜铁锂氟”耦合循环一体化、瓮安矿化一体新能源电池材料循环产业等项目加快落地，促进磷化工、煤化工、氟化工等耦合发展。推动铝及铝加工产业链向下游延伸。资源精深加工产业产值达3300亿元。推动酒烟煤电产业提质增效。推进重点酒企改造升级，持续优化产品结构，壮大优强白酒企业“舰队”，白酒产业完成产值1600亿元。持续提升“贵烟”品牌影响力和市场占有率。建成投产煤矿20处，调度原煤产量1.8亿吨。加快建设水城电厂、大湾低热值煤电厂、织金平远电厂等，持续推进贵阳、黔南抽水蓄能电站建设，加强风电、光伏等清洁能源开发利用，推动清洁电力入黔和省间电力互济，电力装机容量达9700万千瓦，发电量达2700亿千瓦时。加快推进11个煤层气、5个页岩气项目建设，非常规天然气产量达5.2亿立方米。加快“电动贵州”建设。支持宁德时代、中伟、裕能、比亚迪等龙头企业贵州项目加快释放产能、扩量增产，推动吉利贵阳基地、奇瑞（贵州）产业基地扩大整车生产规模，布局发展一批汽车零部件配套产业，新能源汽车产量突破25万辆、汽车制造业增加值增长60%以上。积极参与国家战略腹地建设。抢抓国家战略腹地建设机遇，加快推进2个国家重大产业备份项目建设，做强贵州航空产业城，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，装备制造业增加值增长10%以上。有序发展低空经济。大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安、安顺布局发展低空产业，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。加快完善低空基础设施和配套保障服务，筑牢安全“底座”。同时，培育壮大纺织面料、成品服饰等特色产业集群，纺织服装产业增加值增长16%左右。加快发展酸汤、特色饮品等生态食品产业。深入实施中医药产业高质量发展攻坚行动，培育一批药食同源产品。新增规模以上工业企业400户以上，培育“专精特新”企业100户以上。

　　推动数字经济取得新突破。坚持算力、数据、应用、产业联动，高质量建设数字经济发展创新区。全力打造全国算力高地。推进华为云全球智算中心等75个亿元以上项目建设。开展全国一体化算力网试点工作，推进算电协同、算网协同。用好算力券政策，带动算力产业规模达到120亿元。推进数据产业集聚发展。实施人工智能高质量发展行动，出台支持数据产业发展的意见，加快布局发展数据标注、算力服务、数据应用、数据技术等数据产业。集聚华为云生态伙伴企业达到100家，软件和信息技术服务业收入达到1200亿元、增长20%左右。贵阳大数据科创城集聚企业达到1600家。加强数据开发利用。加快国家数据要素综合试验区建设，以公共数据为牵引，以可信数据空间建设为载体，带动企业数据流通使用，打造数据产品100个以上，培育数据开发利用机构100家以上。贵阳大数据交易所交易额达到100亿元以上。加快数字化转型应用。实施行业大模型发展行动，在“8+4”等重点行业领域培育形成一批大模型典型应用场景，支持行业龙头企业率先应用改造。加快企业数字化进程，开展智能工厂梯度培育行动，完成1200户规模以上工业企业数字化改造，打造5个智能工厂、100个数字化车间。

　　持续提升旅游业发展质效。围绕“三大要素”，深入实施“四大行动”，持续推进世界级旅游景区、一流旅游城市建设，接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上，接待省外、境外、过夜游客占比和游客人均花费稳步提升。推动旅游业态提质升级。强化规划引领，系统性提升“黄小西吃晚饭”景区品质，支持西江千户苗寨、遵义会议会址、中国天眼景区创建国家5A级旅游景区，加快建设世界第一高桥花江峡谷大桥桥旅融合景区，推动文旅、农旅、体旅、桥旅等融合发展。加快“卖酒向卖生活方式转变”，更大力度推进“四个一批”，打造10家优质酱酒体验店，提升21个酒旅融合景区运营水平，建设5条美酒美食街区。拓展“支支串飞”精品线路，扩大“小车小团”车辆规模。加大涉旅经营主体培育力度。新增规上（限上）涉旅企业100家以上，引进涉旅头部企业5家以上。支持贵旅集团做大做强。盘活旅游存量项目40个左右。大力引进专业化文旅项目运营管理团队。提高旅游接待服务水平。增加“一场三站”到重点景区客运直达线路，改造提升步道、索道、停车场等公共基础设施，畅通重点景区内部“微循环”，提档升级旅游厕所、标识标牌等配套设施。大力开展住宿业、餐饮业服务品质提升行动，新增五星级饭店5家、培育四星级标准饭店40家，新增民宿经营主体1500家；积极引进国内外知名餐饮企业，培育一批标准化、连锁化精品“黔菜”，推动农家乐、小饭店等规范发展。推动旅游商品提档升级，培育一批“贵系列”品牌精品，开发一批民族民间工艺品，打造6条旅游休闲街区，更好满足游客购物需求。大力发展智慧旅游，推进文旅数智化创新工程和文旅行业大模型建设，加快省旅游数智互联平台、“AI游贵州”等项目建设。深入开展“文明在行动·满意在贵州”“多彩贵州满意旅游痛客行”等活动，大力整治游客反映突出问题，维护旅游市场良好秩序。积极拓展旅游市场。实施系列旅游优惠活动，巩固拓展国内重点客源市场。用好240小时过境免签政策，提升入境旅游服务便利化水平，持续开拓东南亚、日韩、欧美等国际旅游市场。创新旅游宣传推介方式，发挥好主流媒体、新媒体、自媒体作用，吸引网民踊跃参与，提升贵州旅游的辨识度、美誉度和影响力。加快推进旅居产业发展。制定旅居产业发展规划和政策措施，大力发展避暑旅居、康养旅居、森林旅居、温泉旅居等业态，建成一批旅居示范项目，加快提升旅游业层次和水平。

　　突出重点抓好农业特色产业。压实“菜篮子”市长负责制，加快布局生产季节性缺口农产品，确保肉蛋奶、果蔬等重要农产品供应充足、价格稳定。加快培育壮大肉牛、茶叶、辣椒、食用菌、中药材等重点产业，因地制宜发展林下经济，更好带动农民增收，农业特色优势产业产值增长4%左右。持续加大产业资金奖补到户力度，支持更多农户参与产业发展。新增农产品加工企业100家，农产品加工转化率达70%左右。健全农业社会化服务体系，加快补齐农业机械短板，主要农作物耕种收综合机械化率达57%左右。打造一批“贵”字号农业品牌，培育10个以上全国农业品牌精品。

　　大力发展生产性服务业。加快发展现代物流业。实施降低全社会物流成本专项行动，加快贵阳、遵义国家物流枢纽建设，大力发展多式联运，积极推广铁路货运，A级物流企业达到180家。社会物流总费用占地区生产总值的比重下降至14.2%。大力发展现代金融业。持续做好金融“五篇大文章”，深入推进“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”，招引更多长期资本、耐心资本到贵州发展。加大企业上市培育力度，推动“股债基期”联动发展，不断提升资本市场利用水平。精准开展政金企融资对接活动，发挥小微企业融资协调工作机制作用，加大“贵州金服平台”推广应用，完善政府性融资担保体系，落实无还本续贷政策，更好满足中小微企业融资需求。同时，积极谋划一批生产性服务业项目，大力发展研发设计、数智赋能、检验检测、咨询服务、节能环保、人力资源等产业。

　　（三）大力开展新一轮产业大招商。坚持大抓招商、抓大项目招商，全力提供优质服务，营造良好发展环境，全面掀起产业大招商热潮。

　　创新招商引资方式。充分发挥矿产资源、市场资源等比较优势，动态落实“一图三清单”，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15%征收等优惠政策，创新举办“数博会”“酒博会”等重大活动，大力引进龙头企业，推进产业链招商、基金招商、国企助推招商、应用场景招商、以商招商，深入开展央企、国企、民企、外企招商，推动资源精深加工、康养旅居、数字经济、低空经济、纺织服装等领域招商取得新突破。注重盘活存量招商，盘点工业、农业、旅游业等领域存量资产，围绕闲置厂房、土地、楼宇等策划编制招商项目，开展二次招商。

　　提高招商引资质量。落实全国统一大市场建设要求，严格规范招商引资行为，依法依规、分类妥善处理存量问题，加强新招引项目合法性审查、公平竞争审查，避免“内卷式”竞争和“血拼”政策。压实各级各部门责任，做好项目用地、用能、资金等要素保障，强化并联审批和分工协作，提高招商质效。

　　持续改善营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，筑牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，推进贵阳、遵义营商环境试点建设。组建服务民营经济实体机构，用好促进民营经济发展壮大联席会议制度，加强对民营企业家法律、政策宣传培训，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制。落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系。深化“高效办成一件事”改革，积极探索“人工智能+政务服务”模式，拓展“企业之家”服务内涵，提升“贵人服务”品牌。升级迭代公共资源交易“全省一张网”。严格规范涉企执法和涉企行政检查，开展涉企收费专项整治，有效保护民营企业和企业家合法权益，提振民营企业信心。

　　（四）一体推进教育科技人才事业发展。围绕高质量发展特别是产业发展需求，统筹推进教育发展、科技创新、人才发展，不断提升创新体系整体效能。

　　整体提升教育水平。深入实施“七大提升工程”，持续提升人均受教育年限。适应人口变化趋势和新型城镇化发展，优化调整基础教育学校布局和学位供给，盘活用好现有资源，推进义务教育优质均衡发展，推动特殊教育普惠发展，努力让适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。大力发展职业教育，深化职普融通、产教融合，推动建立10个省级市域产教联合体、行业产教融合共同体。全面完成省属高职院校管理体制改革。深入实施理工科强化行动，聚焦“六大产业基地”“富矿精开”“东数西算”等重点领域，大力实施普通高校学科专业调整优化改革行动，加快布局急需学科专业，推进省外高水平大学“组团式”帮扶我省学科建设，实现理工科专业及在校学生人数占比“两个提升”。持续推进高校“双一流”建设。支持安顺学院更名建设贵州文化旅游学院。实施大力提高教师水平专项行动，加强师德师风建设，强化教育教学全过程管理，优化教师评价考核，加快提高教育教学能力。坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，健全“校家社”协同育人机制，深入开展千万师生阳光体育运动，扎实抓好美育、劳动教育，培育学生创新精神、增强科学素养，提升身心健康水平。

　　聚焦产业发展需求深入推进科技创新。深入实施六大重大科技战略行动，深化科技体制改革，加快建设特色科技强省。进一步深化科技创新平台体系改革。建优建强国家实验室分支机构，支持绿色农药、特种化学电源等5家全国重点实验室建设。持续推进已批建的3家省实验室和22家全省重点实验室建设，加快在人工智能、关键零部件、高端装备等领域新组建3家以上省实验室，再布局建设30家左右全省重点实验室，积极支持建设企业技术中心、临床医学研究中心等创新平台。协同推进科技攻关和成果转化。大力实施产业关键核心技术攻坚行动，将财政科技资金80%以上投入“六大产业基地”等领域，实施20项以上重大科技项目、转化100项以上科技成果，推动科技成果向现实生产力转化。建立企业出题、科研机构答题机制，推动政府组织实施的纵向科研项目与企业委托实施的横向科研项目联动。深化与国家自然科学基金委员会合作，用好区域创新发展联合基金，共同开展能源与化工、航空航天等领域应用基础研究。支持企业与高校、科研院所联合建设一批概念验证中心、中试平台。筹建省知识产权保护中心。布局建设10家高价值专利培育中心。建好用好贵州技术交易市场，技术合同成交额增长10%以上。强化企业科技创新主体地位。深入实施规上工业企业研发活动扶持计划，落实研发费用税前加计扣除等优惠政策，支持企业牵头或参与重大科技任务、科技创新平台建设等，省级产业类科技计划项目80%以上由企业牵头承担，新布局建设的技术创新和成果转化类创新平台80%以上由企业牵头组建。大力开展科技领军企业培育行动，完善科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业100家以上。

　　加大人才培育引进力度。“一人一策”支持顶尖人才后备人选。进一步提高“院士专家贵州行”等活动实效。加快打通高校、科研院所和企业人才交流通道，确保人才出得去、回得来。深入实施“百千万人才引进计划”“银龄计划”、高层次人才培养支持工程，办好“贵州人才博览会”“人才日”等活动，新增各类人才25万人。引进和用好海内外人才。完善人才培养使用、评价激励机制，让人才引得来、留得住、发展好。

　　（五）统筹推进深层次改革和高水平开放。发挥经济体制改革牵引作用，推动更多标志性改革举措落地见效，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

　　深化重点领域关键环节改革。大力推进国资国企改革。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能、提高核心竞争力。加大市、县国资国企改革力度，推动融资平台公司实体化、市场化转型取得突破性进展。深化省级经营性国有资产集中统一监管，开展国资监管机构和行业管理部门协同监管，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管。深化国有企业薪酬制度改革。完善国有企业分类考核评价体系和国有企业履行战略使命评价机制，深化省属国有资本投资、运营公司改革，用好产业基金，更好促进产业发展和资本运作。加快推动要素市场化配置改革。落实煤电容量电价机制，优化峰谷分时电价政策。建立新型储能参与电力市场化交易机制。有序推进水、天然气等资源价格改革。持续深化水利投融资改革，吸引更多社会资本参与水利工程项目建设。深入推进财税金融管理体制改革。完善“1+1+N”预算绩效管理制度，持续深化零基预算改革，积极推进支出标准建设，推动财政资金向重点领域和薄弱环节聚焦。推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行。深化央地监管协同，健全防范化解地方中小金融机构风险机制。持续深化农村综合改革。深化承包地“三权分置”改革，完善承包地经营权流转价格形成机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。巩固和完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”监管。持续深化供销合作社综合改革。深化集体林权制度改革，分区分类探索开展国有林场经营性收入分配激励机制试点。

　　发展高水平开放型经济。以东南亚、南亚、中亚为重点扩大对外开放，加快沿着“一带一路”走出去。大力发展开放型产业。持续开展组团出海拓市场争订单行动，稳定和扩大白酒、化肥、轮胎、茶叶等特色产品及“新三样”出口，加快发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态，推动更多贵州产品和服务走出去。鼓励省内优强企业开展产业链供应链国际合作，进一步扩大对外投资和承包工程。加大外资招引力度。提升重大开放平台能级。积极申建中国（贵州）自由贸易试验区，推进内陆开放型经济试验区提档升级。推进“1+9”国家级开放创新平台提质增效。支持综合保税区发展保税加工、保税维修等业态，打造国际贸易中转集拼地。完善“一局四中心”功能，推动保税物流中心（B型）尽快获批运行。推进智慧口岸和国际贸易“单一窗口”建设，提高企业通关便利化水平。大力拓展国际友城友好关系。不断丰富拓展“中国—东盟教育交流周”功能。进一步畅通开放通道。支持贵阳国际陆港构建“一港多区”集疏运体系，着力打造西南地区重要国际货运枢纽。推进黔粤班列、陆海新通道班列、中欧（中亚）班列、中老班列稳定开行。累计恢复和新增国际及地区客运航线15条。持续推动区域协调发展。深入实施“强省会”行动，加快产业和人才人口集聚。支持遵义加快建设省域副中心，支持毕节加快建设贯彻新发展理念示范区，做优做特区域中心城市。完成县级国土空间总体规划批复。加快发展县域主导产业，县域经济总量占全省比重达64%左右。编制川渝黔内陆开放合作区规划，支持遵义打造对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”。积极推进与港澳经贸交流合作，推动“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”取得更大成效。

　　（六）扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深化“四在农家·和美乡村”建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　筑牢粮食安全根基。增强粮食和重要农产品供给保障能力。实施粮油作物大面积单产提升行动，集成推广良田良种良法良机，力争粮食单产提升2%左右，完成国家下达的粮食生产目标任务。优化粮油储备布局和品种结构，进一步提高粮油储备能力。支持优质高粱发展。建好崖州湾国家实验室贵阳粮油作物试验基地。加强产能监测和调控，稳定生猪等畜产品供给。加强耕地保护提升耕地质量。严格耕地占补平衡管理，坚持以补定占，确保年度耕地总量动态平衡。高质量推进高标准农田建设，力争新建和改造提升200万亩以上。深入开展违法占用耕地问题整治。着力优化耕地林地布局，将25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地逐步调出，推进园地和林地上山、耕地下山，完成置换60万亩。

　　建立防止返贫致贫长效机制。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，加快建设覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，强化风险识别预警，探索完善过渡期后帮扶措施，对有劳动能力的实施开发式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和收入。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，推进扶贫项目资产确权移交，强化分类管护运营，确保资产保值增效、助农增收。深化粤黔东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节，在产业、劳务、人才等领域形成更多务实成果。

　　促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化。落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加大农村劳动力技能培训，依法保障进城落户农民土地合法权益，促进农业转移人口加快融入城市。持续推进大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化。推动基础设施和公共服务向农村延伸。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，加快城乡交通运输一体化发展，推动城市公交向乡村延伸。加强县域商业体系建设，稳步提升农村教育、医疗、养老等基本公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。提升乡村建设水平。大力开展“两清两改两治理”，清理乱堆乱放、清理残垣断壁，推进改厕、改圈，治理污水、治理垃圾，农村生活污水治理（管控）率达58%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达90%，打造干净整洁的美丽乡村。推进农房质量安全提升工程，完成农村危房改造和农房抗震改造9500户左右。加大农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别稳定在80%、86%以上。大力实施文明乡风建设工程，开展卫生家庭建设行动，推进农村移风易俗，培育形成文明乡风。

　　（七）深入推进美丽贵州建设。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　加大生态环境综合治理。从严从实做好第三轮中央生态环境保护督察问题整改“后半篇文章”，统筹推进历次中央生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改。加大赤水河、乌江、清水江、草海等重点河湖环境污染综合治理力度。实施固体废物综合治理行动，更大力度推进磷石膏、锰渣、煤矸石、粉煤灰、赤泥等综合治理。实施空气质量持续改善行动。中心城市环境空气质量平均优良天数比率保持稳定，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。

　　持续提升生态系统质量。大力推进重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设。扎实开展国土绿化行动，加强森林资源保护和森林防火能力建设。全面落实河（湖）长制、林长制。持续推进梵净山、西南岩溶国家公园创建。加强重点区域石漠化综合治理和生物多样性保护。完成石漠化综合治理600平方公里、营造林415万亩，综合治理水土流失面积2980平方公里。

　　加快推进绿色低碳转型。加快煤电、有色、化工、钢铁等行业改造升级，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力发展绿色低碳产业，探索建设低碳零碳工业园区。强化再生资源回收利用，加快推进贵阳、毕节等国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。持续推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。

　　健全生态文明制度体系。深入实施生态环境分区管控制度。统筹推进生态环境损害赔偿。探索造林碳汇规模化开发路径。持续拓宽“两山”转换路径，推进生态产品总值核算改革，探索建立生态产品核算、交易机制。创新方式办好生态文明贵阳国际论坛。

　　（八）牢牢守住安全底线。深入贯彻总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

　　有效防范化解债务金融风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好国家一揽子化债政策，有序推进存量隐性债务置换，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。加大力度化解融资平台债务风险。妥善处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动。严肃财经纪律，坚决兜牢基层“三保”底线。

　　严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品、道路交通、城镇燃气、民爆物品、森林防火等领域隐患排查治理。扎实抓好地质灾害避险搬迁、病险水库除险加固等工作。建强应急救援队伍，加强战略和应急物资储备，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

　　全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善各级政府定期研究信访维稳工作机制，标本兼治化解“两拖欠”等突出问题。严格食品药品安全监管。强化社会治安防控体系建设，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深入推进“平安医院”“平安校园”创建。继续开展群众身边具体实事集中整治。常态化开展扫黑除恶斗争，加强妇女和未成年人权益保护，保持打击诈骗老年人、新型网络违法犯罪等行为的高压态势，强化涉外安全治理能力建设，全力保障社会安定、人民安宁。

　　（九）持续保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　千方百计稳定和扩大就业。坚持把就业作为最大的民生，深入实施“六六就业稳岗计划”，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。开展大规模技能提升培训行动，建立就业培训联盟，大力推广“订单班”“定岗班”，完成职业技能培训60万人次。健全县乡村三级就业服务体系，持续提升省外就业服务“一张网”、县域零工市场建设水平，完善就业服务、劳动保障等功能。深入开展治理欠薪专项行动，从源头上保障农民工等劳动者工资支付。积极构建和谐劳动关系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　提升医疗卫生服务能力。深入实施“七个专项行动”，健全完善五级医疗服务体系。加快建设5个国家区域医疗中心二期项目，推动北京协和医院贵州医院一期建成开诊、四川大学华西医院帮扶遵义合作协议加快落地，支持省级区域医疗中心与省外高水平医院开展帮扶共建。深入实施医疗卫生强基工程，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，加强66个脱贫县基层医疗卫生机构和3000个村卫生室能力建设，持续提升县乡村医疗服务水平。深化医疗卫生帮扶协作，强化医疗人才队伍建设，加强临床重点专科和医学重点学科建设，加快补齐儿科、精神卫生科等短板，推动医疗卫生内涵式发展。完善以公益性为导向的公立医院评价指标体系，全面加强公立医院管理。深化疾控体系改革，加强疾控核心能力建设，提升重大传染病、地方病防治水平。坚持中西医并重，推动中医药传承创新发展，在中西医结合领域建设全省重点实验室，提高中医药现代化、产业化水平。

　　加强社会保障服务。健全城乡养老服务网络，大力发展社区支持的居家养老，推进养老机构标准化建设，持续扩大普惠养老服务。强化普惠托育服务体系建设，完善生育支持政策体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。启动实施基本医保省级统筹，扩大长期护理保险制度覆盖面。加快推进数据赋能医保高质量发展先行区建设。支持职工医疗互助有序发展。推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。健全分层分类社会救助体系，稳步提高困难群众基本生活保障标准。继续发放困难群众春节一次性慰问补贴。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童、留守妇女、留守老年人、残疾人等特殊群体关爱服务。

　　繁荣发展文化体育事业。健全“四大文化工程”推进机制。扎实推进长征、长江国家文化公园贵州段建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进第四次全国文物普查，加快万山朱砂矿系列文化遗产、贵州三叠纪化石群申遗。实施文化惠民工程，举办省第八届少数民族文艺会演，办好多彩贵州文化艺术节，加大文艺精品创作力度，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。深化全民阅读活动。加大“三大球”推广普及力度，推进“15分钟健身圈”建设，积极备战第十五届全国运动会和第十二届全国残运会，促进群众体育和竞技体育全面发展。加强与国际和港澳台地区青少年交流交往。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建工作，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区高质量发展，持续推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，深化我国宗教中国化贵州实践，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

　　全力支持国防和军队建设，完善国防动员体系，加强退役军人服务保障，广泛开展双拥共建活动。推进青年友好型成长型省份建设，深化产业工人队伍建设改革，开展巾帼建功系列行动，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、港澳台、档案、史志、气象、地震、参事等工作。

　　今年将继续统筹安排财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业，完成高职院校“订单班”就业2万人、专升本2万人，失业人员再就业13万人，就业困难人员就业7万人。（2）不断提升基础教育办学保障水平，新建、改扩建中小学和幼儿园60所。（3）扩大优质医疗资源供给，改造老旧病房10万平方米、床位2000张，新建县域医疗次中心50个。（4）完善“一老一小”服务体系，新增100个示范性城乡社区养老服务设施，打造30个标准化养老机构，为2万名特殊困难老年人提供居家上门服务，完成8000户特殊困难老年人家庭适老化改造；实施3个市级儿童福利机构优化提质项目、新增床位470张，实施250个儿童之家服务能力提升项目。（5）提升农村消防安全水平，对全省957个50户以上农村木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。（6）推进农村人居环境整治，新建、改建16万户农村户用卫生厕所，完成400个行政村农村生活污水治理（管控）。（7）强化科技人才支撑，选派1200名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇全覆盖。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程8000公里，改造普通公路危桥200座，启动新一轮“渡改桥”工程。（9）持续推进平安贵州建设，在161个国家4A级以上旅游景区实施“平安黔哨”工程，完成200个乡镇专职消防队提质强能，增设2万个电动自行车充电端口。（10）丰富群众文化体育生活，建成250个社区健身路径或3人制篮球场，“农体工程”器材补充维护更新400个，建成300个乒乓球健身设施。“十件民生实事”是政府向全省人民作出的庄严承诺，我们一定说到做到，让人民群众生活一年更比一年好！

　　各位代表！贵州高质量发展和现代化建设的新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求。全省政府系统要永葆对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，传承弘扬遵义会议精神，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要全面建设法治政府。严格落实重大行政决策程序，提升政府立法质效，严格规范公正文明执法，以政府诚信赢得群众和企业的信任。要扛牢全面从严治党责任。加强廉洁政府建设，坚持风腐同查同治，铲除腐败滋生的土壤和条件，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓下去，坚决把歪风邪气压下去。

　　各位代表！我们的政府是人民政府，必须始终把人民放在心中最高位置，一切工作为了人民。我们要夙夜在公勤政为民。牢记初心使命，时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，恪尽职守、勤勉工作，一心一意为人民谋福祉。我们要转变作风实干为民。不务虚功、力求实效，改进工作方法，放下架子、扑下身子到一线去、到群众中去，倾听群众呼声，汲取群众智慧，把老百姓的事办好办实。我们要增强本领服务为民。下大功夫提高干部服务群众能力，在服务群众实践中发现问题、解决问题、增长才干。我们的工作干得好不好，关键看群众满意不满意。我们要坚守正道秉公为民。矢志不渝走正道、扬正气，坚决做到自身正、自身硬，筑牢拒腐防变的底线，树立政府良好形象，为广大群众营造公平正义的生产生活环境。

　　各位代表！习近平总书记殷殷嘱托催人奋进，贵州高质量发展重任在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，求真务实、真抓实干，奋力谱写中国式现代化贵州篇章，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

　　来源：贵州日报

　　一审：郭秋含

　　二审：王利环

　　三审：李　蓓