江西省人民政府 图文实录 2025年江西省两会新闻发布会在南昌举行
新闻发布会现场(文颖 摄)
1月15日,江西省十四届人大三次会议、江西省政协十三届三次会议新闻中心举行2025年江西省两会新闻发布会。省政府新闻发言人、省委宣传部副部长熊空军,省人大常委会副秘书长徐力,省政协办公厅副主任邹英香发布和介绍有关情况,并答记者问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。
省委宣传部对外新闻处处长徐承(文颖 摄)
徐承:
各位记者朋友:
大家晚上好!欢迎出席2025年江西省两会新闻发布会。
省十四届人大三次会议、省政协十三届三次会议将于近期在南昌召开,为帮助大家更好地了解相关情况,今天,我们非常高兴邀请到省政府新闻发言人、省委宣传部副部长熊空军先生,省人大常委会副秘书长徐力先生,省政协办公厅副主任邹英香女士,请他们介绍2025年省两会有关情况,并回答大家的提问。
下面,先请熊空军先生作介绍。
省政府新闻发言人、省委宣传部副部长熊空军(文颖 摄)
熊空军:
各位记者朋友,女士们、先生们:
大家晚上好!很高兴向大家介绍2025年江西省两会新闻宣传工作的相关安排。
今年的江西省两会是全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”,加快推动高质量发展,奋力谱写中国式现代化江西篇章的重要时期召开的重要会议,是全省人民政治生活中的一件大事,社会各界高度关注、热切期待。为组织服务好中央和省内外媒体,统筹好网上和网下,形成宣传合力,更好地向大家呈现江西省两会盛况,我们对大会新闻宣传工作作了系统安排,主要有以下四个方面。
一、建立完善新闻报道联络协调机制。为加强与各媒体单位的沟通协调,更好保障记者朋友们开展采访报道,确保两会新闻报道及时、准确、全面,我们在往年工作基础上,建立健全了系列联络协调机制。一是组建了新闻宣传工作协调机制,部署全省两会期间每日的重点宣传、舆论引导和管理调控工作,协调中央主要驻赣新闻单位、省内外媒体与会记者有序做好报道,确保两会宣传有力有序进行。二是成立了省两会新闻中心,新闻中心主任由我担任,副主任由省人大常委会办公厅、省政协办公厅分管领导和江西日报社、江西广播电视台分管领导担任。新闻中心将在大会秘书处领导下,全面负责十四届人大三次会议、省政协十三届三次会议新闻宣传的组织、协调和管理。三是在各代表团设置新闻联络员,负责临场协调新闻报道和记者采访的服务管理工作,及时向大会新闻组反馈采访报道情况,反映本代表团对新闻报道工作的意见和建议,提醒代表委员积极配合媒体现场、网络、视频、书面等形式的采访。
二、开设系列专题专栏集中推出报道。组织省直主要媒体围绕会前、会中、会后三个阶段,开设专栏、专题、专版,充分反映2024年工作亮点,及时全面准确报道会议议程,完整准确解读会议报告文件,及时生动报道省领导活动和代表委员履职情况,深入报道各地各部门学习贯彻落实省两会精神、大抓落实的成效。一是做好会前报道,组织省直媒体开设“喜迎省两会 阔步新征程”“喜迎两会 见证履职”等专栏,围绕省人大常委会一年来立法、监督、代表建议办理的工作成效和代表风采以及省政协一年来月度协商、提案办理、凝聚共识、建言资政等方面的工作成效,推出系列报道。二是做好会议期间报道,协调省直媒体推出“两会连线”“两会声音”“代表委员说”专栏,及时全面准确做好大会各项议程报道。在此,我们也诚挚邀请省内外媒体记者到会开展采访报道,共同聚焦江西省两会盛况,全方位、多角度地反映会议动态与成果。三是做好会后报道,组织省直媒体及时开设专题专栏,充分反映全省各地各部门深入贯彻落实省两会精神的动态、举措。
三、生动鲜活展现省两会系列重要会议活动。参照全国两会和往年做法,为了向公众充分展示省两会开闭幕式盛况,生动反映大会民主团结、务实进取的浓厚氛围,加强代表委员和群众互动交流,我们将围绕两会开闭幕式和“代表通道”“委员通道”“厅长通道”等系列会议活动和现场花絮,推出系列鲜活生动报道。一是做好两会开闭幕报道。组织省直媒体播发省两会开闭幕消息稿及有关讲话、决议、公告。组织江西广播电视台设立全媒体演播室,对省十四届人大三次会议、省政协十三届三次会议开幕式进行现场直播,邀请报告起草人、专家学者等嘉宾和主持人一起在直播前后进行访谈,解读有关报告,梳理一年来江西经济社会发展成就。二是做好“三个通道”新闻报道。省人大常委会、省政协今年将继续举办“代表通道”“委员通道”“厅长通道”,组织部分省人大代表、政协委员和省政府有关部门主要负责同志接受现场记者提问和网络视频采访,生动展示代表委员履职风采,充分反映代表委员心声,解读政策措施,回应社会关切,全面展现新时代代表委员和厅局长形象。我们将对“三个通道”中收集到的群众关心关注话题,设置新闻报道议题,多平台联动推送即时信息,突出现场感和时效性,欢迎大家积极报道“三个通道”现场情况。届时,江西广播电视台将会对“三个通道”活动进行直播,欢迎各新媒体平台使用江西广播电视台公共信号进行同步直播。三是做好现场动态报道。协调省直媒体开设“两会直击”“两会瞬间”“两会进行时”等系列栏目,聚焦代表委员通道活动、现场互动、会议花絮以及建议提案、工作成效、所感所想等社会关注度高、新闻价值高的动态活动,推出系列报道,为公众呈现一个立体、丰富、深入的两会全景。
四、充分运用融媒体形式提升传播效果。省两会新闻中心将充分运用融媒体报道方式,以省融媒体推进中心为龙头,联动省直各媒体和市县级融媒体中心,围绕开闭幕式、“三个通道”活动、政府工作报告、江西省2024年经济社会发展亮点、两会现场鲜活生动花絮和代表委员建言献策、履职尽责等内容,加强选题策划,制作推出封面海报、数据图解、短视频、H5、动漫等接地气、易传播的新媒体产品,努力打造主题鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的融媒体精品,营造浓厚的网上舆论氛围。同时,我们还将组织媒体在微博平台开设#2025江西两会##代表委员话两会#等话题,努力形成融媒传播合力,扩大传播声势。
各位记者朋友,新闻宣传工作是两会成功举办的重要组成部分。我们新闻宣传组将全力以赴,为各位记者朋友提供优质的服务和保障。同时,我们也期待各位记者朋友能够充分发挥自己的专业优势和聪明才智,深入挖掘江西特色元素,为我们带来一份精彩的两会报道。
最后,预祝本次江西省两会圆满成功!预祝各位记者朋友在两会期间工作顺利、身体健康、收获满满!
谢谢大家!
徐承:谢谢熊部长!下面请徐力先生作介绍。
省人大常委会副秘书长徐力(文颖 摄)
徐力:
各位记者朋友:
大家好!很高兴同大家见面。
首先,衷心感谢省委宣传部、各新闻媒体和记者朋友们一直以来对人大新闻宣传工作的高度重视和大力支持!
根据省新闻中心的安排,受大会秘书处委托,我很荣幸向大家介绍即将召开的省十四届人大三次会议有关情况。
一、大会的背景意义
2024年是新中国成立75周年,是人民代表大会制度建立70周年。党中央隆重庆祝全国人民代表大会成立70周年,习近平总书记对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求,有力彰显了坚定制度自信的真理伟力、政治定力。2025年是“十四五”规划收官之年,是实现改革攻坚突破的奋斗之年。做好这次会议的新闻报道,对于动员全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,按照省委十五届七次全会部署安排,围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”,锚定目标、真抓实干,奋力谱写中国式现代化江西篇章,具有十分重要的意义。
二、大会议程和日程安排
一是议程安排:本次会议共9项议程:一是审议江西省人民政府工作报告;二是审查江西省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、江西省2025年国民经济和社会发展计划草案;三是审查江西省2024年全省和省级预算执行情况与2025年全省和省级预算草案的报告、江西省2025年省级预算草案;四是审议江西省人民代表大会常务委员会关于提请审议《江西省立法条例(修正草案)》的议案;五是审议江西省人民代表大会常务委员会工作报告;六是审议江西省高级人民法院工作报告;七是审议江西省人民检察院工作报告;八是审议江西省人民政府关于国家生态文明试验区(江西)建设情况的报告;九是选举事项。
二是日程安排:会议分为四个阶段:第一阶段,1月16日,主要是代表报到,各代表团推选团长、副团长,成立临时党支部,召开预备会议。第二阶段,17日至18日,主要是举行开幕大会,听取审议政府工作报告,审查计划报告和草案、预算报告和草案,审议江西省立法条例修正草案。第三阶段,19日至20日上午,主要是听取和审议省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告及省政府关于国家生态文明试验区(江西)建设情况的报告,酝酿有关候选人和人选名单,审议各项决议草案。第四阶段,20日下午,主要是选举和通过有关人选,举行宪法宣誓仪式,表决各项决议草案,省委书记、省人大常委会主任讲话,大会闭幕。
会议议程、日程还须分别提请大会预备会议和主席团第一次会议表决通过。
各位记者朋友,本次会议听取审议的各项报告、讨论通过的各项决议,事关中央、省委决策部署的贯彻落实,事关我省改革发展稳定大局,社会热切关注、群众普遍关切。要做好新闻宣传工作,把握正确舆论导向,把会场内的动态与会场外的反响结合起来,把代表关注的议题与老百姓关心的问题结合起来,把大会讨论通过的各项决策部署与人民群众的切身利益结合起来,不断增强宣传报道的针对性、实效性、吸引力、感染力。
三、大会的筹备情况
在省委领导下,省人大常委会周密组织,省政府、省和省检察院精心准备,各有关部门和单位全力支持,省十四届人大三次会议的各项筹备工作按计划有条不紊地进行。
一是省委高度重视。省委书记、省人大常委会主任尹弘多次听取情况汇报,并对大会筹备工作提出明确要求,作出具体部署。省委常委会专门听取了省人大常委会党组关于召开省十四届人大三次会议的情况汇报,并就会议有关事项进行了认真研究和部署,对开好会议提出了明确要求,为会议的顺利召开提供了坚强保证。
二是细化组织筹备。省人大常委会多次召开主任会议,对开好会议进行了周密安排。省人大常委会党组书记吴忠琼组织召开了省十四届人大三次会议秘书处筹备工作协调会。大会成立了秘书处,下设秘书组、组织组等11个工作班子,负责会前的筹备和会中的服务工作。大会将认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,在勤俭节约、务实高效的同时,营造风清气正的大会环境。
三是抓实文稿起草。省人大常委会、省政府、省和省检察院高度重视相关工作报告及会议有关文稿的起草工作,多方征求意见,反复修改完善。
在各方面的共同努力下,目前,会议的各项准备工作已全部就绪。
四、大会宣传报道提示
每年的省人代会都是观察我省经济社会发展和民主法治建设的重要窗口,希望大家深挖这座新闻“富矿”,报道好大会的主要精神和各项议程。根据会议的宣传方案,我就以下几个方面的情况作一些提示,希望大家给予更多关注。
一是重点做好政府工作报告解读报道。政府工作报告是关乎国计民生、承载着过去一年发展成果以及未来规划展望的一份重要文件。各新闻媒体要准确、全面、深入地解读政府工作报告,务必准确把握报告的实质含义。不仅要准确传递报告的字面意思,更要深入挖掘其背后的政策意图和对经济社会发展的深远影响,帮助公众理解报告中的新举措,增强公众对政府工作的信心,汇聚起推动江西高质量发展的强大合力。
二是做好省人大常委会工作报告的解读报道。过去一年,省人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责,更好发挥人民代表大会制度的优势,交出了一份围绕中心、服务大局,担当作为、守正创新的履职答卷。全年制定修改地方性法规20件、废止6件,批准设区的市法规、决定25件,听取有关报告27项,开展专题询问2次、满意度测评1次,检查2部法律法规实施情况,对70余件规范性文件备案审查,作出决定决议6项,办理代表建议670件,依法任免国家机关工作人员98人次。特别是,健全民主民意表达平台和载体,发挥立法“直通车”作用,推动基层立法联系点延伸工作触角、丰富点位类型、有效配置资源。实行正确监督、有效监督、依法监督,听取审议推进社会保障卡一卡通用、推进居家社区养老服务等专项报告,首次开展“中医药看江西”专题监督活动,督促省政府及相关部门以更大力度办好民生实事。主动加强常委会同代表的联系,邀请基层省人大代表列席常委会会议,参加立法调研、执法检查、专项监督活动,深化代表对常委会工作的有序参与。
三是做好人大代表的履职报道。人大代表是人民代表大会的主体。希望大家多听听人大代表特别是基层人大代表的声音,多报道人大代表谈经济社会发展变化、话“一府两院”及人大亮点工作的情况,写活代表履职故事。各新闻媒体要保证人大代表建言献策摘登的版面和时段,报道好人大代表履职风采,充分反映会议的民主气氛。需要提醒的是,有关代表所提意见建议的报道,发稿前要与代表进行充分沟通,确保报道准确无误。我们也将在取得代表同意的前提下,将代表建议链接在江西人大新闻网省十四届人大三次会议专题中,各位可前往查阅。
四是做好大会亮点的策划报道。除按常规认真做好会议报道外,还请大家注重大会亮点的新闻宣传策划。今年大会将继续开设2场“代表通道”“厅长通道”集中采访活动,将邀请8名省人大代表和8名厅局长参加两个“通道”活动。首场“代表通道”“厅长通道”于1月17日上午开幕会后在前湖迎宾馆10号楼国际会议中心左侧公共区域举行,第二场于19日早上8:00在省会议中心南一楼大厅举行。拟邀请参加“代表通道”的8名代表分别是:江西迅特通信技术有限公司董事长郑波代表、南康区家具协会会长罗海龙代表、九江市修水县全丰镇全丰村村民曹秋玲代表、江西耐乐铜业有限公司研发工程师马力代表、国网吉安供电公司电力调度控制中心技术专责吕传玉代表、新余市第一中学教师刘小玲代表、上饶市信州区西市街道万达社区居委会主任周妮代表、驻赣解放军某部上尉助理工程师朱晓旭代表;拟邀请参加“厅长通道”的8名省直部门主要负责人分别是:省财政厅厅长黄平、省生态环境厅厅长李军、省商务厅厅长犹王莹、省市场监管局局长凌卫、省民政厅厅长李明生、省交通运输厅厅长谢德强、省水利厅厅长罗传彬、省广电局局长党静。两个“通道”面向所有持大会记者证件的记者开放,请大家积极关注。
各位记者朋友,省十四届人大三次会议开幕在即,希望大家综合运用传统媒体和网络新媒体讲好江西故事、展示代表风采,使新闻报道动起来、活起来,全方位、多角度、立体化地宣传好大会的各项内容。
会议期间,大会秘书处新闻组和各代表团新闻联络员将竭诚为广大媒体朋友提供服务。采访期间请遵守大会相关规定,保持得体着装,严守会场秩序,服从现场管理,不要扎堆或频繁在现场随意走动,拍摄结束后请及时回到指定座位。大家可以在新闻组值班室领取有关会议材料,我们还将在记者群里提供部分新闻通稿和图片,供大家采用、参考。
我就介绍到这里。谢谢大家!
徐承:谢谢徐秘书长!下面请邹英香女士作介绍。
省政协办公厅副主任邹英香(文颖 摄)
邹英香:
各位记者朋友:
大家晚上好!首先,衷心感谢各位记者朋友长期以来对政协工作的关心和支持!受大会秘书处委托,我向大家介绍省政协十三届三次会议的有关情况。
一、关于会议背景意义
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。开好这次会议具有十分重要的意义。从政协的角度讲,主要是“三个有助于”:一是有助于广泛凝聚共识,会议加强思想政治引领,必将团结和引导广大政协委员和社会各界人士把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委的工作要求上来;二是有助于推进改革发展,大会紧紧围绕我省改革发展的重大问题和群众关切的实际问题协商议政、建言献策,必将加快推进中国式现代化江西实践进程;三是有助于推进人民政协事业,大会全面总结过去一年省政协的工作,系统部署今年的各项任务,必将推动政协工作高质量发展。
二、关于议程和日程安排
省政协十三届三次会议将于1月16日下午至19日在南昌召开,会期3天半。
会议议程共有7项:一是听取中共江西省委主要领导同志讲话;二是听取和审议政协江西省第十三届委员会常务委员会工作报告;三是听取和审议政协江西省第十三届委员会常务委员会关于省政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告;四是列席江西省第十四届人民代表大会第三次会议,听取并讨论江西省人民政府工作报告及其他报告;五是审议通过政协江西省第十三届委员会第三次会议决议;六是审议通过政协江西省第十三届委员会提案委员会关于政协江西省第十三届三次会议提案审查情况的报告;七是人事事项。
会议采取大会与小组讨论或联组讨论相结合,政协会议和列席人大会议交叉进行的办法,安排全体会议5次,常委会会议1次,党组(扩大)会议暨主席会议2次,小组会议3次,联组会议1次,省领导会见港澳委员和特邀海外侨胞及澳门、台湾人士代表1次。5次全体会议分别是:16日下午开幕会、17日上午列席人大开幕会、18日下午大会发言、19日下午的选举会和闭幕会。
具体议程、日程安排以会议期间通过的文件为准。
三、关于会议筹备情况
省委对开好这次政协会议高度重视,要求“严格按照法律法规和政协章程规定,认真组织、周密部署,把工作抓细抓实抓到位,确保会议顺利进行、风清气正、圆满成功”。省政协党组和主席会议高度重视会议筹备工作,专题研究部署,提出明确要求。为保障大会顺利召开,我们于去年11月全面启动了各项筹备工作,设立大会秘书处,由省政协党组副书记、副主席陈俊卿担任秘书长,秘书处下设会议、组织、提案等10个工作组,分工负责、全力以赴落实好各项任务。目前大会筹备工作已经全部就绪。
根据会议安排,主会场设在滨江宾馆大会堂,共安排委员驻地3个,分别是滨江宾馆、江西饭店、江西宾馆。
会议认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实省委有关会风会纪的部署要求,坚持精简高效,节俭办会。继续成立会议临时党支部,设立会风会纪监督组,联合纪委监委等单位,加强对会议现场、委员驻地等监督检查,确保自始至终风清气正、庄重严肃。
四、关于宣传报道重点
为便于记者朋友们聚焦重点、找准选题,我对大会新闻宣传重点作三点提示:
一是突出政协履职,宣传好省政协一年来工作的亮点成效。2024年,省政协牢牢把握人民政协性质定位,坚持团结和民主两大主题,聚焦全省中心任务,认真履职尽责,主动担当作为,各项工作取得新进展新成效,为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出了积极贡献。
在这里,我想用四个关键词和一些数据来概括一下去年省政协的工作。
第一个关键词是“强引领”。这一年,我们坚持党的全面领导,牢牢把握旗帜鲜明讲政治这条政协工作的生命线,着力加强政治建设,,及时向省委请示报告46件次;持续深化理论武装,深入学习贯彻党的,习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神,召开党组会议、理论学习中心组集体学习会等学习活动50多场次;扎实开展党纪学习教育,开展学习研讨活动36次,交流发言128人次,各级党组织书记讲纪律党课42次,进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
第二个关键词是“促发展”。这一年,我们聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,围绕加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”议政建言。全年开展重点协商活动20项,办结提案671件,报送专报36期,收集社情民意信息1.3万余条,开展委员履职“服务为民”活动590余次,联系走访民营企业560余家,全力助推现代化江西建设。
第三个关键词是“聚共识”。这一年,我们始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,充分发挥政协统战组织功能,求同存异、聚同化异,努力画好最大同心圆。组织开展庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动,征集亲历、亲见、亲闻资料600余篇。以“看发展、看变化、看成就”等主题开展考察视察活动,坚持看望慰问少数民族界别委员和宗教界代表人士。完善各党派团体在政协履职的制度机制,邀请参加政协组织的视察考察和调研活动200余人次,安排协商会议发言78人次。邀请港澳地区全国政协委员开展“走进江西”活动,举办“一缕书香一份心”读书座谈等活动,凝聚各方共识,汇聚奋进力量。
第四个关键词是“谋创新”。这一年,我们持续发扬改革创新精神,强化质量导向,树牢精品意识,勇于探索实践。研究出台加强和改进民主监督工作的实施意见,制定完善提案工作条例、发挥委员履职作用的实施办法等规范性文件。完善委员履职评价机制,优化“赣事好商量”平台功能,打造“赣事同心”省市县三级政协委员工作室。建立重要课题情况通报会制度,探索立法协商实践和建议案采纳落实情况回访式调研,推动人民政协制度优势更加彰显、作用更好发挥。
管中窥豹,略见一斑。以上只是对过去一年省政协工作的简单梳理,详细情况还请大家关注明天开幕会上的政协“两个工作报告”。
二是突出协商功能,宣传好省委、省政府领导与委员协商议政情况。根据日程安排,1月18日上午9点将举行联组会议,分六个大组围绕“多措并举提消费扩投资,全方位扩大内需”“促进城乡融合发展,全面推进乡村振兴”“以科技创新引领新质生产力”“更好统筹发展和安全,实现高质量发展和高水平安全良性互动”“加快促进绿色低碳转型,打造国家生态文明建设高地”“完善基本公共服务体系,用心用情保障和改善民生”等6个专题进行协商议政。省委书记尹弘、省长叶建春等省委、省政府领导同志和有关厅局负责人将分别下组与委员们面对面协商互动,听取意见建议,共商改革发展大计。欢迎记者朋友们到会捕捉精彩瞬间,记录协商故事,传播发展共识。
三是突出委员主体,宣传好委员议政建言观点和担当尽责实践。过去一年,全省广大政协委员围绕“国之大者”深入调研协商、紧扣“省之要情”积极献计出力、抓住“关键小事”为民排忧解难,书写了浓墨重彩的履职答卷。大会期间委员们也积极履职,截至1月15日中午12点,已收到委员提交的提案652件、大会发言246篇。本次大会,将安排20名委员作大会发言,开设两场“委员通道”,邀请16名委员现场答记者问,其中还有首次亮相“委员通道”的港澳委员。第一场的时间是明天中午1:30,第二场是18日中午1:30,地点都是滨江大会堂二楼大厅。采访过程将进行全媒体直播,欢迎大家到场采访报道。此外,大会期间委员们还将分成25个小组,分别讨论政府工作报告、政协常委会工作报告和提案工作情况的报告、“两院”工作报告等。
希望各位媒体记者牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向,紧扣会议主题,创新宣传方式,丰富传播渠道,打造精品力作,为把省政协十三届三次会议开成一次民主团结、凝心聚力、求实奋进的大会营造良好的舆论氛围,为奋力谱写中国式现代化江西篇章凝聚强大精神力量。会议期间,大会秘书处新闻组将全力为大家提供服务。
最后,再次感谢省委宣传部和新闻界的朋友们一直以来对省政协工作的关注和支持!春节将至,预祝大家新年快乐,身体健康,工作顺利,阖家幸福!
徐承:谢谢邹主任!下面开始提问,提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。
中央广播电视总台记者(文颖 摄)
中央广播电视总台记者:党的二十届三中全会指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。请问省人大常委会在过去一年里是如何推动全过程人民民主的实践与发展的?
徐力:党的二十届三中全会是在新时代新征程上,中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会强调,要健全全过程人民民主制度体系。省人大常委会立足人大职责,积极担当作为,丰富拓展全过程人民民主江西实践。
一是拓宽民主参与渠道。健全民主民意表达平台。坚持以基层立法联系点为重要载体,畅通立法直通车、搭建民意连心桥,协助将赣州市章贡区人大常委会增设为全国人大常委会法工委基层立法联系点,邀请省级基层立法联系点参加全省立法培训和座谈交流,书面反馈所提意见的采纳情况,首次在法制委审议情况的报告中对吸收采纳基层立法联系点意见的有关情况进行说明。落实省委关于政党协商的工作部署,召开立法协商座谈会就《江西省税费保障条例(草案)》听取各民主党派、工商联、知联会、新联会等有关方面的意见建议,进一步巩固拓展党外人士参与立法的途径、方式。运用数字化平台广泛征求民意。坚持所有法规草案都在江西人大新闻网、“江西数字人大”等平台上全文公开向社会公众征求意见,开启线上民意通道,扩大人民有序政治参与。
二是聚焦民生依法监督。始终把坚持人民至上贯穿于监督工作各领域各环节,把增进民生福祉、提高人民生活品质作为出发点和着力点,听取审议推进社会保障卡一卡通用、康养旅游产业发展、推进居家社区养老服务、义务教育优质均衡发展等专项报告,以监督“小切口”做实民生“大文章”。围绕国家中医药综合改革示范区(江西)建设,首次开展“中医药看江西”专题监督活动,督促省政府及相关部门以更大力度办好民生实事。围绕加快建设农业强省,以“绿色兴农—农产品品牌和平台建设”为主题,接续开展乡村振兴赣鄱行活动;围绕巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫工作情况开展专题调研,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。听取审议全省粮食安全工作情况报告并开展专题询问,督促各级政府及有关部门落实粮食安全责任制,为端牢“中国饭碗”持续作出江西人大贡献。
三是发挥代表主体作用。健全落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,分批邀请47名基层省人大代表列席常委会会议、参加分组审议和专题询问,常态化向省人大代表通报常委会工作情况、听取有关意见建议,切实保障代表知情知政。邀请260余人次代表参加立法调研、执法检查、专项监督等活动,不断拓展代表有序参与常委会工作广度深度。特别是,聚焦“开发区改革创新发展工作”主题,组织6个调研视察组、240余名人大代表、深入全省102个开发区,创新开展“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动,有力汇聚了推动全省开发区改革创新发展的强大合力。围绕“长江经济带高质量发展”“传承发展中华优秀传统文化”“加快建设制造业强省”等主题,组织代表开展集中视察、专题调研和代表小组活动,用心倾听群众诉求、用情回应群众关切,当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。深入打造全过程人民民主的基层单元,推动代表联络站标准化运行、数字化赋能、常态化管理,更好融入群众“生活圈”“工作圈”,大力支持基层人大探索幸福圆桌会、街道议政会、民情赶集会等基层民主路径,让人民群众切身感受到全过程人民民主看得见、摸得着、真管用。
人民网记者(文颖 摄)
人民网记者:提案是政协履行职责的重要手段,社会广泛关注。请问2024年省政协围绕提案工作的提质增效,采取了哪些有效措施?
邹英香:提案工作是政协履行职能最主要的方式之一,在人民政协专门协商机构建设中地位独特、作用重要。2024年,省政协将提质增效贯穿提案工作全过程,坚持提案质量、办理质量、服务质量一体抓,致力于“办一件、成一件”“答复一件、满意一件”。全年共收到提案934件,同比增长29.7%,创历史新高。立案671件,已全部办复。总的来看,质效整体提升、委员普遍满意、社会反响良好。我们主要强化了三方面工作:
一是强化精品意识,确保提案“有用”。质量是提案的生命。通过印发致委员一封信,召开党派集体提案征集协调会等方式,引导委员聚焦贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦省委打造“三大高地”、实施“五大战略”目标等提交提案。采取授课、座谈、调研、召开会议、传达文件、编印学习材料等方式,帮助委员准确把握提案履职方向和重点。强调“提案不在多而在精”“不调研不提提案”,严把立案质量关,精筛细选,确保立案提案符合实际、可办可行。2024年,在收到提案量质双升的情况下,提案立案率同比下降15.3%。
二是强化督办落实,确保办理“有力”。我们坚持把提案工作落脚点放在推动成果转化、促进问题解决上。去年遴选了10件重点提案,请省委书记、省长和省政协主席会议成员督办。尹弘书记亲自点题,将“关于推进我省职业教育高质量发展的建议”作为重点提案督办内容。叶建春省长督办“关于加快未来产业培育的建议”重点提案。省委、省政府首次将提案办理纳入“大抓落实年”活动重点,依托督查数字化平台全程督办。省政协主席会议成员采取上门督办、听取汇报、视察调研、召开座谈会和领导批示等方式督办,有力提升了提案办理工作质效。我们还改进提案办理答复方式,制定提案答复清单及征询意见表,逐条分解提案建议,逐条抓好办理落实,逐条回应委员关注。全年共收到答复清单671份,推动完成当年事项2058件,明确下步跟踪问效待完成事项83件。
三是强化制度创新,确保工作“有方”。修订省政协提案工作条例,提案审查处理工作实施细则,重点提案遴选与督办办法,优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者评选办法等制度,固化了近年来省政协提案工作好的经验做法,进一步规范了提案审查、办理、督办、评先等流程,使提案工作各环节更加有章可循、有规可依,更加行之有力、行之有效。
中新社记者(文颖 摄)
中新社记者:本次大会将审议关于江西省立法条例修正草案的议案,体现了省人大常委会坚持与时俱进,不断健全完善地方立法工作机制。请问过去一年,省人大常委会的立法工作有哪些新成果、新进展?
徐力:地方立法权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。省人大常委会组织修改立法条例并提请本次大会审议,旨在进一步完善立法指导思想和工作原则,优化地方立法程序和工作机制,致力于提高地方立法质量。一年来,省人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想,精准把握地方立法实施性、补充性、试验性定位要求,进一步推进科学立法、民主立法、依法立法,切实以良法推动改革、促进发展、保障善治。
一是健全完善立法工作格局。坚持党对立法工作的全面领导,及时报告立法计划、重要法规项目、重大立法问题,推动社会主义核心价值观入法入规。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,加强与省政府立法协同,通过流程再造、功能完善、程序规范提升立法质效。坚持立法和普法相结合,通过举行新闻发布会、刊发权威解读、组织专题宣讲,常态化开展新颁布法规的宣传解读,使立法过程成为宣传普及法规、增强法治观念的过程。
二是着力加强重点领域立法。省人大常委会统筹衔接“1269”行动计划,制定先进制造业促进条例,以法治方式助力产业结构升级。紧扣经济发展的重点领域和关键环节,审议税费保障、自然资源监督检查条例,修改公路条例。修订湿地保护条例、制定人工影响天气管理条例、审议污染源自动监测数据管理条例,持续加强生态环境保护立法。统筹制定修改献血条例以及爱国卫生、动物防疫条例、实施妇女权益保障法办法,让人民群众有更多、更直接、更实在的法治获得感、幸福感、安全感。
三是坚决维护国家法治统一。全面修订规范性文件备案审查条例,首次向社会公开发布备案审查案例,全面建成并投入使用法规规章规范性文件数据库。常态化开展法规清理,一揽子修改物业管理、实施道路交通安全法办法等9件地方性法规、决定,废止不适时宜的6件法规、决议,实现对法规“立改废释”全生命周期管理。探索协同立法新机制,与福建省人大常委会共同制定《江西省武夷山国家公园条例》,这是全国首部世界文化和自然双遗产省际间协同立法;进一步加强“赣湘边区域合作”,与湖南省协同开展大气污染防治立法并同步批准实施。全面加强对设区市立法选项、起草、审议全链条指导支持,不断增强地方立法系统性、整体性、协同性、时效性。
凤凰网记者(文颖 摄)
凤凰网记者:党的二十大和二十届三中全会都对“完善人民政协民主监督机制”提出明确要求、作出重要部署。请问省政协在完善人民政协民主监督机制方面有何举措和成效?
邹英香:民主监督是政协的一项重要职能,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。十三届省政协认真落实党中央决策部署,在中共江西省委的领导下,准确把握协商式监督的性质定位,不断完善民主监督制度机制,取得了重要进展。
2024年,“完善人民政协民主监督机制”被列入了省委深改委重点改革项目,在深入开展调查研究、系统梳理各地好的做法经验的基础上,去年7月底,制定出台了《政协江西省委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,提出5个方面30多条工作措施,推动政协民主监督的内容更加聚焦、主体更加广泛、形式更加丰富、程序更加规范、效果更加显著。
在监督内容方面,明确重点围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署、习近平总书记考察江西重要讲话精神的贯彻落实情况开展。2024年,省政协确定了鄱阳湖生态环境治理、长江流域(江西段)生态环境保护、强化省属国企科技创新“主力军”作用3个重点民主监督课题。这些课题都紧扣形势所需、党政所想、群众所盼,充分体现了聚焦中心大局开展民主监督的基本原则。
在监督主体方面,更加注重发挥委员的主体作用,更加注重省市县各级政协共同参与,更加注重与职能部门协同协作,形成监督合力。比如,围绕长江流域(江西段)生态环境保护课题,我们联合省生态环境厅、省水利厅以及九江市政协、湖口县政协等开展监督性调研,实地考察长江岸线、污水处理厂网建设、工业园区和环保企业等,凝聚各方合力,为守护“一湖清水入江、一江清水东流”积极献计出力。
在监督形式方面,既重视会议、视察、提案、调研、民主评议等传统监督形式,又积极探索新的渠道载体,充分发挥“赣事好商量”、委员工作室等各类协商平台及社情民意信息报送平台的优势,推动民主监督重心向一线下沉、触角向基层延伸,融入到委员的日常履职之中。还主动开展政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等监督形式的工作交流、信息沟通,促进各类监督贯通形成合力。
在监督程序方面,健全全过程管理的制度机制,做到监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告。坚持把协商民主贯穿于监督全过程,边调研、边监督、边协商,党政部门、社会各界广泛参与、全程参与、共商对策,真正体现了协商式监督的特点优势。
在取得成效方面,去年开展的3个民主监督课题,形成的建议案均得到领导批示肯定、有关部门积极采纳鉴用,一些建议已经转化为服务高质量发展的政策措施。如,《关于“鄱阳湖生态环境治理”专题民主监督的建议案》,促进了《江西省湿地保护条例》全面修订完善,推动了对蝶形湖的分类施治,助推我省出台《水产养殖尾水排放标准》等。
2025年,省政协将围绕推进乡村全面振兴、巩固提升生态环境质量、持续优化营商环境等社会关切的重点领域,开展民主监督,助推工作部署落实落地。
徐承:时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
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