各位贵宾：

女士们，先生们：

当下，正确理解中国显出前所未有的重要性。我很感激能够受邀参加第三届欧洲中国会议。在过去的15年里，欧洲对外关系委员会分析并促成欧洲的外交政策，而墨卡托中国研究中心（MERICS）是关于中国问题最权威的专业知识来源之一。严谨研究与政策制定进行碰撞的过程，建立了了不起的框架。你们将分析中国在争夺清洁转型领导权、欧洲冲突等欧洲核心利益问题上的立场，也将研究中国共产党如何引导经济发展。更重要的是，你们将透过中国社会表象关注其内在发展。

这些在今天都更加重要。中国早已今非昔比，与十年前相比，其经济、政策和全球影响力都发生了很大变化。因此，要想正确理解中国，我们首先要正确了解事实，然后加大了解中国的投入。为此，我们启动了“欧洲地平线”（Horizon Europe）研究项目，还通过欧洲各机构聘用更多中国问题专家。此外，我们还在内部智库中设立了中国研究员项目。我们之所以这么做，是因为只有相互理解才可以进行对话。

中欧关系对欧洲未来的经济繁荣和国家安全起决定性作用。欧盟边界正在上演俄乌战争和巴以战争，经济前景也模糊不清。在这个动荡的时代，我们亟需在处理中国关系方面保持战略定力，为此我们必须先诚实评估中国的发展现状。在谈到中国的外交和军事情况之前，我先谈谈中国的经济情况。

中国的经济轨迹正在经历深刻变化。中国正进入增长放缓时期。中国的经济失衡对今天的欧洲影响巨大。2022年，中国对欧盟贸易顺差接近4000亿欧元，创历史新高。中国目前的全球贸易顺差也创造了历史。这是中国政府有意为之的结果。中国今天的产业政策不仅创造了更具竞争力的工业企业，还让受保护行业的过剩产能涌入全球市场，削弱我们的工业基础。“自立自强”和“军民融合”的范例对世界有巨大的溢出效应。与此同时，中国也不再像之前那样欢迎外国企业，许多在华的欧洲企业都感受到了这个新趋势，其中有30%的公司报告收入同比下降，近三分之二的企业预计明年会更困难。经济安全和控制经济的必要性逐步凌驾于自由市场和开放贸易的逻辑之上。

除上述国内趋势之外，中国还在国外（包括在欧洲）呈现出愈加强硬的姿态。中国越来越频繁地采取贸易胁迫、抵制欧洲商品和管制关键原材料出口等措施，例如，最近中国准备限制出口镓和锗——这些都是半导体和太阳能电池板等产品必不可少的原材料。这表明，尽管我们不想与中国脱钩，但我们确实需要降低两国关系中的风险。我们的去风险战略有三大支柱：第一，捍卫合法经济利益；第二，通过对话解决分歧；第三，合作伙伴多元化。

要捍卫利益，我们就要从国内着手。欧洲的工业和科技公司喜欢全球竞争，因为它们知道这对公司业务有好处。这种观念在欧洲创造了优质岗位。我们正努力提高竞争力。竞争促使我们提升能力，能激发出我们最强大的潜力，但只有公平竞争才能带来这样的好处。如今，人们非常担心电动汽车等清洁技术领域的公平性和安全漏洞。中国的产能明显过剩，而过剩的产能——尤其是因直接和间接补贴导致的过剩产能——将向海外倾泻。中国经济增速放缓，而其国内需求又不见回升，于是情况将继续恶化，从而扰乱我们的市场。我们既不接受内忧，也不接受外患，所以要对中国电动汽车发起反补贴调查。欧洲欢迎竞争，但不愿看到“竞相逐底”。

但在捍卫自身利益时，我们也准备并愿意通过对话解决分歧。这就是我要说的第二点。我们的目标是为中欧贸易关系创造公平的竞争环境。这将是我们于12月初与中国举行峰会的核心内容。我们将真诚地远赴中国。我们永远不会羞于提出自己的关切，但必须为建立更远大的双赢关系留出探讨空间。我们将继续与中国探讨如何使竞争更公平、更规范。中欧关系尚未完全成型，一切皆未定性。我们有能动性，中国也能够改变。我们期待中国采取行动解决当前的失衡问题，我相信这也符合中国的长期利益。

去风险战略的第三点是合作伙伴的多元化。公司需要多元化，国家亦然。这是“全球门户”战略的核心，也是我们与第三国合作的新方式。“全球门户”战略旨在让欧盟的供应链更灵活机动，以及投资伙伴国的当地价值链、当地原材料加工能力以及当地劳动者技能。我们最终能以更战略性的方式利用庞大的经济资产。我们在建立经济伙伴关系时更注重地缘政治，因为地缘政治和地缘经济现在密不可分。

这就引出了我的下一个话题，即中国的外交和军事情况。中国追求以自己为中心的等级化全球秩序，贬低普世规则，维护国家利益至上的原则。这与欧盟的利益和价值观相左。我们必须认识到，中欧关系中明显有对手的因素。但这种竞争并不一定是敌对的，也可以是建设性的。因此，我们必须采取平衡和战略性的应对措施。

我们有可能在全球性问题上与中国合作，而且也正在一些问题上与中国合作，例如气候变化。欧盟和中国的经济体在零排放道路上的进度各不相同。但中国和欧洲都认为有必要采取全球行动应对气候变化。中国正在全国推行碳排放交易体系。我们以具有历史意义的全球生物多样性协定等许多重要协议为基础进行合作。中欧可以共同制定规则，解决共同面对的挑战。

但我们也必须认识到，中国对“全球安全架构”的看法并不与我们默认一致，看看印太地区的形势就知道了。中国在台湾、南中国海和东中国海的强硬姿态不仅影响到我们的伙伴（比如菲律宾），也影响到我们的全球利益。欧洲的供应链和贸易路线岌岌可危。我们必须对此直言不讳，因为这是建立建设性关系的基础。

印太地区以外也是如此。各地区的联系日益紧密。中国表示自己始终不偏不倚，并支持和平解决中东等冲突。因此，中国政府需要运用各种影响力防止事态升级，并进行事后跟进。中国显然渴望在全球舞台上扮演更重要的角色，而这个新角色应该为全球和平与安全承担更多责任，而不是更少责任。

这一点也适用于俄罗斯对乌克兰的侵略战争。中国是联合国安理会常任理事国，肩负着特殊责任。中国自称维护《联合国宪章》，但并没能与俄罗斯的军事行动撇清关系。那么我们该如何回应呢？我认为应该继续与北京接触，使其对俄罗斯的支持尽可能有限。我们必须搞清楚：中国对俄罗斯的战争的立场将决定未来几年的中欧关系。

女士们，先生们：

在过去的十年里，自从习主席上台和墨卡托中国研究中心成立以来，中国对世界的影响力——不管是积极的还是消极的——均呈指数级增长。我们不能只把中国看作贸易伙伴或工业强国，因为它同时也是我们技术上的竞争者、军事强国和对全球秩序有着与我们不同想法的全球参与者。因此，我们如果想正确理解中国，就必须理解它所有的复杂和精细之处；如果要实现中欧关系的战略定力，就必须搞懂中国正在进行的转型。为此，我们需要你们。我们需要你们深入分析不断变化的现状，需要专家团体与决策者持续交流。中欧关系的未来有待落笔，而我们只能和你们一同书写。

再次感谢邀请我与会，预祝欧洲中国会议取得圆满成功！

原文链接: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_5851