随着三孩生育政策的实施，“带娃难”成为很多家庭面临的问题。普惠托位供给不足、托育价格居高不下等备受关注。为缓解群众育儿“后顾之忧”，江苏省盐城市亭湖区在全国率先探索幼教托育一体化建设，系统搭建“2+1”政策框架，制定出台《3周岁以下婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划》《3周岁以下婴幼儿照护服务工作指引》和《促进全区幼教托育一体化发展实施方案》，不断加大普惠性托育资源供给，提升托育专业化服务水平。

总体谋划、创新实践，探索托幼一体化亭湖标准

亭湖现有托育机构56家、托位数2530个、每千人托位数3.6个，远高于周边县区和全国平均水平。在选址上实行靠近交通主干线、靠近人口密集区、靠近医疗机构“三靠近”原则；在建设上确保托育机构场地自有或租期不低于3年、楼层不高于3层，婴幼儿人均建筑面积不低于8㎡，室内外活动场地人均面积分别不低于4㎡、3㎡，日照时数不低于冬至日累计3小时。公办及普惠性民办托育机构设置乳儿班、托小班、托大班、混龄班四种班型的亭湖“硬性规定”，为不同的家庭提供个性化服务，每班必须配备大专及以上学历、“幼儿园教师资格证”和“育婴师证”双证齐全的教师2名和持保育员资格证的保育员1名，确保每一位幼儿得到专业精心呵护。亭湖与地方高校合作建设托育服务中心、托育师资实训中心、托育亲子体验中心“三合一”综合服务基地，通过“订单培养”、定期培训等形式，培养专业型人才160名、管理型人才90名。

高品质的托育机构关键在“课程”。围绕建立五感生活化、游戏课程化、食育定制化、照护科学化、成长群体化的“五化”课程体系，亭湖一方面邀请国家卫生健康委、北师大、华师大有关专家担任编委，启动本土教材研究编写工作，同时结合亭湖实践迭代更新，逐步形成完善成熟的课程体系。另一方面与上海中福会托育园、省妇女儿童活动中心幼儿园及品牌早教机构合作，引入婴幼儿智力开发、感官训练、自我管理等精品课程，让群众在家门口享受更普惠、更便捷、更专业的托育服务。

公办示范、民办跟进，展开托幼一体化整体布局

聚焦老旧小区、大型企业、行政中心等代表性场所，亭湖高标准建成运营3所示范性托育机构，黄山路托育园创成省级社区示范点，立铠托育园获评市级普惠托育点，引领带动托育机构蓬勃发展。为增加托位，提高覆盖率，今年6所新建、改扩建公办幼儿园全部提供托育服务，9所现有公办园全部下延增设托班，新增托位500多个，全面筑牢供给支撑。亭湖还支持有条件的普惠性民办园举办托班，引导社会力量建设普惠性民办托育机构，鼓励50人以下生源不足的小型民办园转型办托育园，建成民办托育场所38家、托位1860个。

为了让家长就近享受到普惠性托育资源，亭湖区还根据每个社区入托需求，嵌入式建设“宝宝屋”。“宝宝屋”虽小却五脏俱全，设置服务区、阅览区、活动区、卫生间等功能场所，并配备专业教师和保育员。各“宝宝屋”每年为每位孩子免费提供12次服务，12次之后可以按公益价格继续享受服务。

高位统筹、协调推进，健全托幼一体化保障机制

亭湖成立了由区委、区政府主要负责人担任组长的工作领导小组，建立由卫健、教育部门“双牵头”，公安、市场监管等部门和各板块“多联合”的工作机制，每月召开联席会议，推动重点工作落到实处。财政兜底保障了公办托育园的健康运行。公办托育园、下延托班的园所建设、人员工资、运转经费全部由财政保障。生均公用经费补助按托大班、托小班、乳儿班分类，形成梯次递增格局，今年分别提高到1000元、1300元、1500元；办公经费分别按每月1万元/园、0.5万元/园标准进行定额补助。在地方县区财力并不宽裕的情况下，对托幼一体化这类民生支出不打折扣，亭湖区财政累计投入近5000万元。

目前，亭湖区托幼一体化工作成效显著，已连续两年荣膺江苏省真抓实干表扬激励事项。

转载来源：人民论坛网