后疫情时代的教育“新基建”怎么做？全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新也提出了四点建议。

在他看来首先要加大5G为基础的信息网络建设。工信部曾提出，2020 年全面建成小康社会时所有农村都能够村村通宽带，弥合“数字鸿沟”。“但这个问题目前还没有完全解决，最关键的是把基础设施建设延伸到‘毛细血管’的末端。”朱永新认为，宽带网络不仅要进村，而且要进入村民家里，让散居在深山的农民拥有稳定的手机信号。

朱永新建议，疫情之后国家应进一步加快5G的全面部署，从“村村通”走向“户户通”。“因为这是整个未来网络教育的最重要的基石，没有这样一个信息高速公路，很难真正让教育资源均等化，让教育资源能够到达乡村。”

针对此次疫情暴露出的教育资源整合度低下、质量不均衡和网上公共课程数量较少、个性化程度不够、互动性弱等问题，他也建议建立一个国家教育资源的大平台——由国家邀请专家来审定平台资源，把全国乃至全世界最好的教育资源全部放到该平台，让所有人都可以无偿得到最好的教育资源。在朱永新看来，这一平台也能解决当下学习者手机上要装多个APP的问题，“把学习的‘孤岛’变成学习的‘环岛’。”

此外，朱永新还提出加大新型“学分银行”建设，引入“学习币”兑换新的学习内容，“把学习变成一个有挑战性同时又有激励性的过程。”并建议国家在“十四五”期间实施农村中小学图书馆建设工程，从图书标准的设置、图书管理人员等方面对农村中小学图书馆进行标准化改造。“我们不仅仅需要营养午餐，我们同样需要精神正餐。” 朱永新说。

专家呼吁制定教育经费人均最低标准，财政性教育投入要确保4%

“十四五”规划如何编制？中国教育学会名誉会长，北京师范大学教授顾明远认为，“十四五”规划要把重点放在农村。“如果没有农村教育的现代化，也很难说中国有教育的现代化。”

顾明远表示，他调研发现，尽管九年义务教育已经普及，农村教育条件有了很多改善，但教育质量还有待提升。一方面，中西部地区的经费投入和东部地区差距非常大；另一方面，农村教育的一些短板也在疫情期间被发现，“有许多农村地区没有信息化设备，有些地方有了信息化设备老师也不会用，‘停课不停学’出现一些困难。”

顾明远希望国家能制定教育经费的人均最低标准，上不封顶。“经济发达地区可以投入更高的教育经费。如果一些地区达不到最低的水平和标准，是不是能通过国家教育经费转移支付，支持中西部地区、特别是边远地区的教育发展。”顾明远说。

南都记者注意到，教育部教师工作司原司长，现任北京外国语大学党委书记王定华则提出“十四五”期间财政性教育投入要确保4%。他认为受疫情影响我国面临很大的经济增长缓慢压力，即便如此，有鉴于教育事业对国家发展、民族振兴的极端重要性，他希望呼吁确保整个国家的教育经费不减少。

此外，王定华也建议，我国“十四五”规划要充分考虑各地经济社会发展和教育改革发展的不平衡，不搞一刀切，要给地方留足空间。例如，不搞全国范围内的学前教育免费和义务教育年限的延长，有条件的地方可以实现学前一年的免费或高中阶段的困难学生的免费，但不是普及或义务。

南都记者吴单 实习生李裕鸿 发自北京