针对城市家庭废弃物回收利用率较低、参与垃圾分类意识偏弱等“痛点”问题，杭州市下辖的余杭区探索以政府为主导，引导区内企业浙江虎哥废物管理有限公司针对居民家庭产生的生活废弃物和废旧家电，开展“前端收集一站式、循环利用一条链、智慧监管一张网”的“余杭模式”，在余杭区试点取得成功后，推至湖州、绍兴、衢州、温州等5地市8个区县，全省覆盖近90万户，现已具备8年成熟运营经验，全省覆盖范围内日回收量可达700吨/天，回收利用率超95%，无害化率100%。

一、主要做法

（一）前端收集一站式，让老百姓“听得懂、做得到、喜欢做”。根据家庭废弃物特别是低价值物量大、面广、分散等特点，虎哥公司以2000-3000户为单位，在城市社区设立回收站点，配置专职宣传和回收人员，布局回收站连点成面，形成全覆盖资源回收网络。公司向每户居民发放可回收物支架和专用回收袋，采用“排除法”对易腐、其他垃圾之外的低价值物和有害垃圾进行兜底回收。居民通过APP或小程序“一键呼叫”，实现1小时上门回收，居民根据回收重量获得“环保金”，在“虎哥商城”兑换商品，既便捷、又充分调动积极性。

（二）循环利用一条链，回收物资“不落地、不过夜、日产日清”。为推动回收流程高效、无害化、闭环运输、分拣和利用，虎哥公司以区县为单位，在浙江省建设7座分拣中心，按照城市规模配备专用厢式清运车，每日清运到分拣中心的再生资源按照9大类40余个小类进行精细分拣，提供给有资质的企业再生利用，少量剩余残渣和有害垃圾分别送至垃圾焚烧电厂和危废处置单位进行无害化处置。公司总部所在的余杭区，投入清运车辆65辆，分拣中心面积3万平方米，日均回收量达250吨。

（三）智慧监管一张网，实现回收全过程、透明化的实时精准监控。虎哥公司构建起一套集“回收大数据平台”“回收订单监管平台”“物流清运监管平台”“末端资源化利用监管平台”“积分商城兑换监管平台”“碳减排信息监管平台”6大板块的综合性数据平台，监管平台回收数据时间精准到秒、范围精准到户、重量精准到0.01千克，纳入监管平台的末端资源回收利用企业达到300余家，实现对回收、运输、分拣、处置等环节全过程、透明化的实时监控。

二、主要成效

（一）形成一套体系。“虎哥”为城市循环利用体系建设、“无废城市”建设、“双碳”目标落实、绿色消费、数字政府建设等一揽子工作提供了抓手。将废旧家电回收与其他再生资源“一站式”并网，实现应收尽收，避免了单独建立回收体系的高昂成本。另外，“余杭模式”协同废旧家电、再生资源回收体系和消费体系，通过“环保金”兑换机制，鼓励和引导居民“以旧换新”。

（二）推动数字赋能。余杭区引导企业对废旧家电、再生资源回收全流程进行数字化监管，解决了多部门协同监管的难题，也为“两新”行动方案和循环利用体系的落实，提供了完整数字化精细管理的平台。同时，还在各地建立了“居民碳账户”，让居民通过废旧家电和再生资源回收额外获得碳积分，享受各类惠民政策，特别是将习近平生态文明思想直接带到了千家万户。

（三）实现综合收益。“虎哥”每年避免了20万吨垃圾焚烧带来的资源浪费和环境污染风险，在浙江提供了2500余个就业岗位，提升了市容市貌，改善了人居环境。同时，“虎哥”已向所在城市居民发放“环保金”超过3.47亿元，居民通过虎哥商城兑换达到了3.19亿元，兑换比达到了91.8%，有效提升居民资源回收利用积极性。