由于在2月25日，俄罗斯否决了安理会有关乌克兰问题的决议草案，部分国家提请安理会将草案投票转移至联大紧急特别会议上举行。

根据联大1950年通过的第377A(V)号决议，如果安理会由于常任理事国缺乏一致意见，而使其无法履行维护国际和平与安全的首要责任，大会应立即审议此事。

根据规定，一旦安理会通过投票，联合国大会必须在24小时内举行会议。

目前，联合国大会第十一届紧急特别会议定于2月28日上午10时在纽约联合国总部举行。这也是联大自1997年就巴以问题召开第十届紧急特别会议以来，再一次举行类似会议。

美国代表：联合国全体会员国将对俄罗斯问责

美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德表示，俄罗斯对周五的决议行使了否决权，但是“俄罗斯的否决权不会阻止我们追究俄罗斯入侵一个主权国家的责任”。

她说：“现在，安理会已经朝着这种问责迈出了重要一步。几十年来，安理会第一次要求召开联大紧急特别会议。支持这项决议的安理会成员认识到，这并非一个普通的时刻。我们需要采取非同寻常的行动来应对国际体系面临的这一威胁，并尽我们所能帮助乌克兰及其人民。”

托马斯-格林菲尔德表示，在联合国大会上，联合国全体会员国都可以就俄罗斯的战争选择发出自己的声音。随后大会将投票表决一项决议，该决议将要求俄罗斯对其违反《联合国宪章》的行为负责。

她说：“让我们拥有乌克兰人民的勇气，勇敢地站出来，捍卫他们的民主、他们的生活方式和他们的未来。让我们向他们表明，他们并不孤单，世界站在他们身后。身处俄罗斯的抗议者的超凡勇气并不是徒劳的。当乌克兰人民为自己、为他们的主权国家、为他们的孩子挺身而出时，让我们尽一切努力来帮助他们。”

英国代表：俄罗斯在反对这项决议时再次被孤立

英国常驻联合国代表吴百纳对今天的投票结果表示欢迎。她说，通过投票决定召开大会紧急特别会议，“安理会成员将俄罗斯的外交无能暴露无遗”。

她表示，俄罗斯在反对这项决议时再次被孤立，俄罗斯不能阻止全世界一起谴责其对乌克兰的入侵。

吴百纳说：“随着这场无端的战争一天天过去，对乌克兰人民和他们争取自由的斗争的支持也在增加。我们敦促联合国所有会员国明天发出他们的声音，呼吁俄罗斯军队立即从乌克兰撤出，结束这场战争。”

法国代表：要求就乌克兰人道主义局势举行会议

法国常驻联合国代表尼古拉·德里维埃表示，周五，俄罗斯在安理会对一项由82个联合国成员国共同提出的决议草案行使了否决权。法国不接受这种阻挠。这就是为什么，今天法国投票赞成这项新的决议，要求召开大会特别会议。

德里维埃表示，安理会仍在处理该议题。法国将继续在安理会内动员，确保安理会承担起维护国际和平与安全的首要责任。为此，法国总统马克龙要求安理会明天就乌克兰人道主义局势举行会议。法国将与墨西哥一起提交一份决议草案，确保人道主义援助畅通无阻，以满足留在乌克兰的民众的迫切需求。

他说：“面对那些试图实施强者法则的人，国际社会必须表现出团结一致和法治精神。法国坚定地站在乌克兰及其人民一边。”

俄罗斯代表：真正构成威胁的是乌克兰民族主义者

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，联合国和安理会是在二战后创建的，目的是避免新的战争祸害。为了实现这一目标，世界大国同意达成协议，最好是找到共识，但无论如何，都不要试图将自己的决定强加给对方，或试图忽视五常中任何一个成员的利益。这就是为什么安全理事会为常任理事国设立了否决权。这不是一种特权，而是一种确保利益平衡的工具，世界非常需要这种平衡，并通过这种平衡确保全球稳定。

他说：“试图无视俄罗斯的立场，对其视而不见，这与《联合国宪章》的基本原则相违背。我们需要的不是推进这样的计划，而是试图找到接触点，无论我们的西方伙伴多么努力地试图逃避这一点。例如，无视我们对北约政策和西方国家行动的合理关切。这些国家破坏了欧安组织关于安全不可分割的基本原则。”

涅边贾表示，这场危机并不是从俄罗斯在乌克兰发起“特别军事行动”时开始的。“它开始得更早，你们花了八年时间假装没有注意到乌克兰民族主义者在顿巴斯的罪行。被民族主义者和乌克兰武装部队摧毁的正是顿巴斯的房屋，西方媒体经常厚颜无耻地将其描述为俄罗斯在乌克兰军事行动的后果”。

他说：“俄罗斯军队不会对乌克兰和平的公民构成威胁，他们不会向和平设施开火。真正构成威胁的是乌克兰民族主义者，他们实际上把乌克兰人民作为人质，把他们当作人肉盾牌。由普通乌克兰人上传的大量证据证明，民族主义者不顾人民的抗议，在居民区部署重型设备和火箭发射器。这是对国际人道主义法的公然违反，必须受到应有的谴责。基本上，这与达伊沙（又称“伊黎伊斯兰国”）恐怖分子的战术是一样的。”

中国代表：联合国的行动应有利于推动外交解决

中国、印度和阿拉伯联合酋长国在今天的表决中投了弃权票。

中国常驻联合国代表张军表示，当前，乌克兰局势急剧变化。当务之急是各方保持必要克制，避免乌克兰局势进一步恶化。

他说：“中方支持和鼓励一切有利于和平解决乌克兰危机的外交努力，欢迎俄罗斯同乌克兰尽快举行直接对话谈判。同时，中方支持欧方与俄罗斯就欧洲安全问题进行平等对话，秉持安全不可分割理念，最终形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。”

张军强调，安理会要以地区和平稳定为重，以各方普遍安全为重，为解决乌克兰问题发挥建设性作用。联合国采取的行动应当有助于紧张局势降温，有利于推动外交解决，避免激化矛盾。

联合一致共策和平

1950年朝鲜战争爆发后，美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局，美国在其国务卿迪安·艾奇逊的领导下成功地说服了联合国大会，大会于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议。

第 377A(V)号决议最重要的部分是 A 节，指出“特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时，如因常任理事国未能一致同意，而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任，则大会应立即考虑此事，俾得向会员国提出集体办法之妥当建议，倘系破坏和平或侵略行为，并得建议于必要时使用武力，以维持或恢复国际和平与安全。”

第377A(V)号决议的关键内容显然是申明大会在其认为适当时可建议集体行动，包括使用武力。事实上，就这一核心意义而言，这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明，大会在这方面永远不能完全取代安理会。因此， 只能提“建议”，即只能作没有任何法律约束力的声明。

自1950年以来，联大共召开过10届紧急特别会议，最近一届也就是第十届，是1997年4月由于巴以问题应卡塔尔常驻联合国代表的请求召开的。第十届会议共召开了38次全体会议，最近一次续会于2018年6月13日举行。

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