刘政发[2019] 25号

关于印发通州区刘桥镇农村股份经济合作社成员身份确认指导意见的通知

各村（居）、机关各办公室：

《通州区刘桥镇农村股份经济合作社成员身份确认指导意见》已经镇政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

南通市通州区刘桥镇人民政府

2019年4月29日

通州区刘桥镇农村股份经济合作社成员身份确认指导意见

农村股份经济合作社成员身份确认涉及每个农民成员的切身利益，是农村集体产权制度改革的关键环节，也是改革工作的一项重要基础性工作。为合理确认农村股份经济合作社成员身份，做到全面、准确、不遗漏，根据相关法律法规规定和中央、省市区相关文件精神，现就我镇组织开展好农村股份经济合作社成员身份确认工作提出如下指导意见。

一、确认原则

农村股份经济合作社成员身份确认以家庭户为单位，遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可”原则，按照本农村股份经济合作社章程规定、统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、生产生活情况等因素，合理确认农村股份经济合作社成员身份，每个成员在我区范围内只能享有一个集体经济组织成员身份资格，做到全面、准确、不遗漏、不重复。成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实维护妇女、儿童的合法权益。一般成员身份确认，要坚持“应给尽给”，特殊成员身份确认要坚持公开、民主，确保社会和谐稳定，切实保障农民群众合法权益。

二、成员身份确认基准日

本次成员确认的基准日以2017年12月31日为截止日。基准日前减少和基准日后新增的人员不自动享有农村集体经营性资产股份合作制改革的股权权利，如今后家庭后新增人口被确认成员身份的可通过家庭户内部分享相关权益。

三、成员身份确认的标准

（一）一般确认条件

符合下列条件之一的农村居民，应当确认为本农村股份经济合作社成员：

1．农村土地二轮承包时取得土地承包经营权，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；

2．父母双方或一方为本集体经济组织成员，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；

3．因合法的婚烟、收养关系，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；

4、根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；

5．原户口在本集体经济组织所在村（社区）的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学院的在校学生；

6．原户口在本集体经济组织所在村（社区）的服刑人员；

7．法律、法规、规章和章程规定的应当确认为本集体经济组织成员的其他人员。

（二）特殊人员确认情形

符合下列条件之一的特殊人员，享有本农村股份经济合作社成员身份：

1．户口仍在本集体经济组织所在村（社区），尚未在婚入方取得集体经济组织成员资格（需提供镇、街道出具的证明）的人员；

2．户口仍在本集体经济组织所在村（社区）的丧偶、离婚人员；

3．农村土地二轮承包时照顺划分口粮田、现仍以务农为生，未纳入城镇社会保障又没有稳定非农收入来源的就地农转非人员。

（三）成员资格不予确认情形

符合下列条件之一的人员、不确认为本农村股份经济合作社

成员：

1．户口在农村的国家机关、事业单位、国有控股企业的在编工作人员（含离退休）；

2．虽然农村土地二轮承包时拥有土地承包经营权，但现已全家迁入设区的市，根据法律规定其家庭承包土地由发包方收回的人员；

3．户口挂靠在本集体经济组织所在村（社区）、无法定理由或政策规定可成为本集体经济组织成员的人员；

4．经本集体经济组织成员（代表）大会讨论未予通过的人员。

对于（一）、（二）、（三）规定以外的人员，符合章程规定的条件，由本人书面申请，经本集体经济组织成员（代表）大会表决通过，可以成为本农村股份经济合作社成员。

四、成员身份确认程序

农村股份经济合作社成员身份确认要在镇统一领导下，由村（社区）经济合作社具体实施。

（一）各村（社区）召开村（社区）经济合作社成员（代表）会议，根据本镇成员身份确认指导意见，结合本村实际，研究制定成员身份确认方案，并经村（社区）经济合作社成员（代表）大会讨论通过。

（二）各村（社区）以公安部门提供的以组为单位的农村户口人员名册等相关资料为依据，形成分类名册。村（社区）经济合作社根据镇成员身份确认指导意见和本村（社区）成员身份确认方案，对分类名册进行初审，提出本村（社区）股份经济合作社成员建议名单。

（三）召开村（社区）经济合作社成员（代表）大会审议拟确定为成员的人员名单，对特殊情况的人员等相关需议定事项进行讨论表决，并形成决议记录保存。

（四）将审议通过的具体确认为农村股份经济合作社成员的全体成员名单，在相应的组内进行公示，公示时间不少于7天。

（五）村（社区）经济合作社对公示期收集的意见进行讨论，提出处置意见，对新增确认名单进行二次公示，公示期不少于3天。经公示确认的成员名册，由村（社区）经济合作社盖章，报镇人民政府审核后，报区农业农村局相关部门备案。

（六）各村（社区）将成员身份确认工作过程中形成的会议记录、成员名册、含公示内容的影像资料等材料经村负责人签字盖章后全部整理归档，装订成册。同时报镇农业服务中心备案。

本指导意见只适用于农村集体经营性资产股份合作制改革，解释权在镇农业服务中心。

附件：

1、农村股份经济合作社成员审核申报表

2、农村股份经济合作社成员界定民评公议意见

3、农村股份经济合作社成员（公示）名册

4、农村股份经济合作社成员评议会会议记录