CBD公园一景(安阳日报记者　曲海庆　摄)

2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，这一年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。

锚定“两个确保”、实施“十大战略”，是省第十一次党代会作出的重大战略决策部署。市委为推动省委精神在安阳条条落实、件件落地、事事见效，对照“十大战略”，细化具体为“百条举措”。

征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，惟有实干。实施“十大战略”、落实“百条举措”，安阳大地百舸争流、千帆竞发，安阳人民正在奋力谱写建成新时代区域中心强市绚丽篇章！

一幅快马加鞭、蒸蒸日上的建设图景，正在古都大地铺展。

一场踔厉奋发、笃行不怠的奋斗征程，已在安阳大地开启。

巍巍太行，滔滔洹水，哺育安阳儿女，滋养奋发精神。安阳人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委、省政府正确领导下，聚焦建成“一个强市”、实现“八个领先”奋斗目标，为全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳不懈奋斗，努力以不负历史、不负时代、不负人民的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

5月24日，我市召开全市工业科技特派员选派行动暨“双千双进”活动工作推进会(资料图)

1.创新驱动战略

创新加速向前跑

安阳日报记者 贺瑛

敢闯才新，唯破方立。我市通过一系列政策发力，汇聚天下英才，唱响活力安阳创新驱动的主旋律。

政策发力激活人才库

在英国留学的宋子良，回国后曾在上海创业，2021年，听说我市“洹泉涌流”人才集聚计划的好消息后，归乡情切的他很快带领自己的团队来到安阳，落户我市首家留学人员创业园。截至目前，我市共开发人才岗位7971个，筹备人才公寓5170套。越来越多像宋子良一样的“金凤凰”飞向我市精心打造的“梧桐园”。

我市先后出台了《关于进一步支持科技创新的若干政策》《关于建立科技创新指标评价考核制度的实施细则》《关于科技创新政策的实施细则》等一系列政策，精准发力构筑人才磁场，涉及科技创新转型、柔性人才引进、成果转移转化等22条举措，并谋划16项科技创新重点项目清单。其中，“洹泉涌流”人才集聚计划自实施以来，我市共开发人才岗位3.6万个，建立155家博士后科研工作站、专家服务基地等，为企业引进大专以上学历人才1.2万余人，市级人才库累计入库急需紧缺人才、其他特殊人才、青年储备人才2352人。

为给一流人才加油鼓劲儿，我市通过线上线下平台一站式受理住房补贴、配偶就业、子女入学等事项，32个服务事项在网上直接办理，专家人才“一次不用跑”就可享受全流程服务。我市在市域范围为人才提供免费入住3年的安居保障和人才公寓，累计为18842人(次)发放“洹泉涌流”人才集聚计划各类优惠补贴1115万元。

打造创新驱动先锋队

7月1日，河南翔宇医疗设备股份有限公司(以下简称翔宇医疗)晒出亮眼成绩单，今年上半年，翔宇医疗知识产权有效授权专利1201项，在审发明专利237项。翔宇医疗凭借自主品牌和核心技术，成功占据行业“C位”，成为我市高新企业自主创新的一个缩影。

作为安阳土生土长的民营企业，安阳复星合力新材料股份有限公司(以下简称复星合力)始终把专利这个创新“利器”牢牢握在手中，每年投入研发费用在1000万元左右。复星合力从2013年开始自主研发，科研人员在攻克了一个又一个技术难题后，成功研发出高延性冷轧带肋钢筋专用设备——线材立式上料系统。科研人员丁晓冰告诉记者：“这套系统比传统卧式上料生产效率提高了4倍到5倍，降低吨钢生产人工成本20%左右，行业内首次实现连续生产速度突破1000米/分钟，单线年产能突破10万吨。”目前，复星合力生产线已使用7套该系统，大大提升了生产效率和产品质量。下一步，我市将在培育高新技术企业中搭建完成创新型企业培育“金字塔”，其中独角兽培育企业2家、创新龙头培育企业11家、瞪羚培育企业19家、高新技术培育企业102家。

我市还组建市级“专精特新”中小企业培育库，建立起安阳市“专精特新”企业服务群，及时向企业推送惠企政策，组织开展“一起益企”中小企业服务行动。据统计，截至目前，全市规上工业企业845家，全市有研发活动的企业420家，占比56.8%，有研发机构的企业541家，开展产学研合作的企业386家，有研发人员的企业554家。同时，市科技部门还开展银企对接活动，组织我市6家银行、两家保险公司和15家企业参加对接活动，通过搭建银行和企业之间的沟通合作平台，促进科技与金融融合，加大对市内高新技术企业和科技型中小企业发展的资金扶持力度，目前，银行已为企业放贷2000余万元。

积蓄智力支撑新力量

5月24日，我市作为全省首家开展工业科技特派员选派行动的城市，从高校和科研院所选派出111名博士作为工业科技特派员，与99家规上工业企业和高新技术企业结对，为企业提供技术攻关、成果转化等服务。

为了引导各类创新要素向企业集聚，为企业发展提供科技和智力支撑，我市还开展“双千双进”活动，计划5年内从安阳、北京、天津的高校和科研院所中遴选1000名博士及高级专业技术人员作为科技特派员，为企业发展提供科技支撑。此外，我市还集聚京津科技资源，明确北京离岸创新中心“政府主导+市场配置”运作模式，在京津郑等地建设离岸创新中心，打造以北京为中心、清华大学为重点、辐射环渤海地区的离岸创新源，服务我市存量产业科技创新、结构调整及动力转换。目前，经过前期筹备，安阳(北京)离岸创新中心和启迪(安阳)科创中心已启动。为解决企业发展上的“卡脖子”难题，提高企业创新能力，我市还围绕“金字塔”头部企业、龙头企业、高新技术企业，征集日常应用和共性技术难题等150多项需求，对接北京116家创新团队，经讨论筛选后，选出50项需求，通过召开安阳—北京企业科技需求对接会，组织两地相关领域专家、研发人员研讨解决技术难题，目前，已有6家企业初步达成协议。

我市还积极创新思路出台政策，打通创贷工作堵点，出台《稳就业三十条政策措施》，支持企业创新创业。截至6月25日，全市共发放创业担保贷款5.49亿元，扶持3417人创业，发放量较上年同期增加4400万元，完成省定5.98亿元目标任务的91.8%，并完成我市“创新驱动、科教兴市、人才强市”战略8亿元目标任务的68.6%。

5G无人机管控云平台可对安阳范围内无人机的飞行情况进行实时管控(资料图)

2.优势再造战略

将优势变成“胜势”

安阳日报记者 牛思明

省第十一次党代会作出锚定“两个确保”、实施“十大战略”重大决策部署，其中之一为实施优势再造战略。安阳市委、市政府对实施优势再造战略高度重视，细化十条举措，成立了工作专班，建立了重点工作推进台账和考核评价指标体系，着力把工作任务项目化、清单化、具体化。目前，优势再造战略正在加力推进，并取得了积极成效。

提升交通区位优势

盛夏七月，烁玉流金。

位于汤阴县瓦岗乡的新建安阳机场施工现场热闹非凡，航站楼的钢架结构在阳光下折射出耀眼的光芒，笔直的跑道延伸向前，和蓝天融为一体。

该项目距安阳市区直线距离27公里，占地约156公顷，项目总投资13.66亿元，工程按满足年旅客吞吐量55万人次、货邮吞吐量2000吨设计。该项目于2021年2月开工建设，预计今年年底将建成试飞。依托安阳机场编制了豫北航空经济协作区规划，打造引领区域协同发展新引擎。未来，新建安阳机场将成为我国航空运输网络的组成部分，对完善综合交通运输体系和民用机场布局、满足区域航空运输发展需求、方便人民群众交通出行、促进安阳经济和旅游业发展具有重要意义。

近年，安阳市充分发挥交通区位优势，全面实施高速公路“13445”工程。目前，鹤辉高速公路安阳段已建成通车，沿太行高速公路、安罗高速公路、内林高速公路、濮卫高速公路安阳段正在加快建设，建成后可新增高速里程228公里。无人驾驶航空试验区、国家级无人机检验检测中心等项目加快建设，5G泛在低空测试基地、无人机科创园基本建成。中国滑翔伞器材装备检测中心主体已完成。陆港型国家物流枢纽列入国家“十四五”建设名单，物流枢纽智能化改造、大宗商品公共仓储设施等项目通过专家评审。保税物流中心申建方案已经省政府同意并向国家海关总署提出申请。滑县铁路专用线全线贯通、安西联络线、内黄铁路专用线正在加快推进，着力打通铁路运输“最后一公里”。

一项又一项工程为经济社会发展释放了红利，对于助力安阳全面融入新发展格局、保持良好发展态势具有重要意义。

建设中的新建安阳机场施工现场(安阳日报记者　牛思明　摄)

重塑产业基础优势

围绕加快产业转型、动能转换，安阳实施了一批重大产业升级项目，推动产业发展向更高轨道跃升。

在安阳凯地电磁技术有限公司车间内，机器有序运转，一派热火朝天的繁忙景象。2021年，安阳为支持“专精特新”中小企业高质量发展，发放了278万元奖补资金，安阳凯地电磁技术有限公司作为入选企业，获得161万元奖补资金。该公司结合企业发展需求，购买数控设备、检测设备，提高了生产能力。去年一年，该公司销售收入突破3亿元，同比增长75%，并荣获全国制造业单项冠军示范企业称号。

安阳大力发展电子新型显示材料产业。总投资100亿元的光远电子新材料产业园、克能锂电、旭阳光电高端显示盖板玻璃等重大升级项目建成投产，复星合力总部基地项目、光远5G电子新材料产业园、曲显3D显示盖板玻璃项目加快建设。全面推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，围绕“优供给、创高端、增品牌”，支持链主企业及行业领军企业。目前，我市已筛选企业约1500家，其中“专精特新”中小企业58家。2021年，战略性新兴产业增加值增长16.1%，占规上工业比重达15%，同比提高了4.3个百分点。今年上半年，战略性新兴产业投资同比增长23.6％，占工业投资比重同比提高了8个百分点。

扩大内需规模优势

7月5日，全省第五期“三个一批”项目建设活动以视频会议形式举行。同日，安阳第五期“三个一批”项目建设活动暨河南其亮食品华北生产基地项目开工。安阳市第五期“三个一批”项目共87个，总投资433.6亿元。其中，“签约一批”项目24个，总投资174亿元；“开工一批”项目37个，总投资157.6亿元；“投产一批”项目26个，总投资102亿元。

近年，安阳坚持“项目为王”，扎实开展“三个一批”活动，着力扩大有效投资需求。今年前5个月，固定资产投资增长12.2%，高于全省1.7个百分点，继续保持较快增长，359个省、市重点项目完成年度投资目标的79%。

在7月12日召开的安阳市“贯彻落实稳住经济一揽子政策措施”系列新闻发布会上，安阳县宣布重启购车补贴活动，上调补贴金额，扩大补贴范围，这也是我市积极应对疫情冲击，采取一系列有效措施、加快消费逐步恢复的一个缩影。

此外，市文体中心项目加快建设，体育中心施工基本完成，文化中心预计于9月完成施工，将成为区域文化体育消费中心。2021年8月，安阳市被民政部等7部门列入康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区，康复设备产业园一期已建成，二期预计2023年12月投用。7月8日上午，广州医科大学附属第一医院安阳医院(安阳市肿瘤医院)新院区项目举行开工奠基仪式。未来，一座集医疗、教学、科研、预防、培训、康复于一体的胸部疾病区域医疗中心将在安阳落成。

下一步，安阳将深入实施优势再造战略，持续巩固提升已有优势，培育形成新的优势，加快形成高质量发展的新动能、新支撑、新优势。

智能改造让企业实现了精准管控(安阳日报记者　李慧　摄)

3.数字化转型战略

释放发展新动能

安阳日报记者 李慧

以数字技术为基础的新产业、新业态、新模式快速发展，展现出强大的韧性和发展活力。如何更好地激发数字经济这一新动能?安阳围绕智能制造、数字政府、智慧城市、电子信息产业等领域，建立了全市数字化转型重点项目库，力争在“云端”比拼中下好“先手棋”，培育新优势，释放新动能。

“数”推政务服务水平提升

“一屏观天下，一数治全城”。在安阳城市大脑(数据中台)运行中心可视化大屏上，一个个数据跃然眼前，不断铺展，实时更新，成为社会治理的“新密码”。这个“城市大脑”正以其超强的“整合思考”能力，触摸城市脉搏，提升治理效能，打造城市生活数字化界面，开启全新“云”上智慧体验。

在安阳城市大脑(数据中台)运行中心依托原有数据共享交换平台，是利用云计算、大数据、5G、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，实现城市治理能力提升、产业结构优化和管理模式创新的综合平台。截至今年6月24日，该平台共归集数据7.6亿余条，通过省共享门户共计申请省级接口资源118类，订阅省级库表资源441类，通过省涉及通道订阅库表资源13类，支持政务审批、公共服务、疫情防控等226个应用场景。

像这样新建的智慧城市基础设施和提升政府治理能力项目，我市还有很多。随着“互联网+监管”系统、12345政务热线一体化平台、协同办公平台等政务提升项目的建成，政府治理体系不断完善，政府数字化治理能力不断提升。

放眼安阳，大数据、云计算、云服务等便民利企的服务项目已悄然融入老百姓的日常生活，大家在享受优质政务服务时，还享受着千兆城市建设带来的红利。2021年，我市投资4.97亿元用于5G网络建设，新开通5G基站1954个，累计达到3947个，实现了乡镇以上区域5G网络覆盖。

“数”造高质量发展新动能

当前，数字经济已经成为经济高质量发展的新动能。我市将如何促进产业的数字化，实现跨越式发展?我市给出的答案是：实施深化新一代信息技术与制造业融合发展行动。

走进利源集团5G智慧调度中心，电子巨幕上划分着不同的功能区，数字孪生焦炉系统、AI智慧安防系统等各个系统的运行画面都以直观的形式显示出来。技术人员通过这块巨幕，实现对工厂生产、运行各个环节以及产能、环保等指标的实时掌握，为企业精准决策提供了信息支持。

“5G+智慧工厂”一体化项目通过5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，推动企业由信息化向智能化升级，有效实现了对能源的精细化管控和对能源信息的可视化展示，为节能减排提供了科学决策依据，该项目是我市推动钢铁焦化水泥等重点行业实施数字化转型的一个缩影。

为了落实省重点行业数字化转型建设指南，我市制订了《2022年安阳市钢铁焦化水泥行业数字化转型工作方案》，开展了钢铁焦化水泥等重点行业数字化转型专家分级评价，征集了钢铁焦化水泥等重点行业数字化转型重点项目34个。同时，我市还深化新一代信息技术与制造业融合发展，实施智能改造工程、工业互联网创新工程、新业态模式培育工程。以智能化改造引领“三大改造”，推进智能化改造项目建设，入库项目66个；推动全市规上企业进行智能制造评估评价450家，规上企业覆盖率达到70%。今年，我市新增省级智能工厂智能车间9个。全丰航空植保公司和河南翔宇医疗设备股份有限公司两家承建的工业互联网平台已通过第二批省工业互联网平台培育对象考核验收，占全省通过验收的1/3。

“数”助农业增效农民增收

利用手机远程调控大棚里的温度、湿度，利用无人机精准播种、洒药，网上下单，产地直发卖到全国各地特色农产品……推进现代化农业，离不开信息化支撑。

在疫情防控常态化背景下，直播带货迎来井喷式发展。盛夏时节，内黄鲜桃一下成了“舌尖上的‘网红’。”“嗨，大家好！我现在安阳内黄的桃园，无公害鲜桃又大又红，请大家放心品尝。”近日，在内黄县豆公镇万亩桃园内，一家电商平台的主持人正在进行网络直播，观看直播的网友纷纷点赞、下单。不仅是内黄县，现如今，我市特色农产品已通过直播带货的形式多销、快销到全国各地。

不仅要让全国人民吃到安阳的特色农产品，还要让大家买得放心，吃得安心。作为“蔬菜之乡”，内黄县建成县级农产品质量安全检验检测中心，搭建产品追溯平台。只要拿出手机扫码，就可了解食品来源和蔬菜从田间地头到包装、运输、加工、销售的全过程。

为顺应数字乡村发展趋势，我市还建成了全市益农信息社市级管理平台、高标准农田示范区农业智慧化平台、广润坡农业物联网智慧平台，以数字建设带动和提升农业农村现代化水平，不断催生出适合乡村发展的新产品、新模式、新业态，为乡村发展注入强劲动力。

“数字化转型是迈向现代化的‘船’和‘桥’。安阳将紧紧抓住数字化转型战略机遇，牢牢把握发展主动权，继续把数字化转型战略作为引领性、战略性工程，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推进数字产业化、产业数字化、治理数字化，在激烈的区域竞争中下好‘先手棋’、抢占制高点。”市工信局相关负责人说。

4.换道领跑战略

换道领跑正当时

安阳日报记者 李慧

换道领跑，“换道”是方向，“领跑”是目标。

聚焦实施换道领跑战略，安阳聚力主导产业集群引领、传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局“四大工程”，实施集群强链提升、创新高地建设、技术改造深化、数智融合赋能、项目投资支撑、优质企业培育、绿色低碳制造、开放合作发展“八大行动”，制造业“四梁八柱”加快构筑产业基础高级化、产业链现代化水平有效提升，区域先进制造业中心建设加速推进。

以传统产业筑强基本盘

操控台上，数据不断跳跃，系统自行监测、分析、判断，以此达到整个生产过程最优化管控；车间内，自主品牌的机器人有序地将产品从一个地方搬运至另一个地方，摆放整齐；不用去现场，只需轻轻一点鼠标，采购、下单、销售等业务流程即可完成……如今，我市老牌企业安钢集团公司已在信息化、智能化的路上按下前进的“快进键”，用智慧为安全高效生产赋能添翼。

“传统优势产业是区域经济发展的基础，也是新产业、新动能形成的发端。换道领跑需要在既有的产业基础上，用新技术、新机制、新模式对传统产业进行‘高位嫁接’，实现凤凰涅槃、老树结新果。”市工信局相关负责人介绍。

近年，我市越来越多的传统主导产业通过智能化、绿色化企业技术改造，大力开展新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑、新空间拓展、新品牌培育、新生态构建，开拓老产业的新领域、完善老产品的新功能，让传统产业从中低端向中高端迈进，脱胎换骨重新焕发生机活力。

去年，我市完成技术改造投资61.6亿元，同比增长43.3%。技术改造投资占工业投资比重34.6%，位列全省第三位，高于省定目标1.1个百分点。

瞄准高质量，筑强基本盘。目前，我市精细化工、食品制造、纺织服装、绿色建材四大优势传统产业正在提效升级；高端针织面料产业园、中国童装名镇产城融合示范园、益海嘉里三期、年产2万吨木糖醇、年产15万吨速冻食品、建筑装备材料产业园、年产20万吨铝型材及高端全铝家具制造等项目稳步推进。

以新兴产业开辟新赛道

被国家发改委等单位认定为国家企业技术中心，筹建省智慧康养设备产业研究院，入选中国专精特新“小巨人”专利20强企业……如今，翔宇医疗已从20年前只有十几个员工的小工厂，发展成为拥有900多项国家专利、参与27项国家或行业标准起草制定的上市企业……

依靠科技创新为产业赋能，不少企业在打造全市科技创新前沿高地上展现出巨大优势。凤宝管业等5家企业被评定为河南省制造业头雁企业。翔宇医疗等6家企业入围河南省制造业重点培育头雁企业。诚雨电子、安钢集团冷轧、安阳锻压等38家中小企业被认定为省级“专精特新”中小企业。三强医疗器械、汤阴永新化学、复星合力、鼎鼎实业晋位升级为国家专精特新“小巨人”企业。

推动产业链现代化是构建新发展格局的重要一环。为此，安阳在全省率先创造性提出“链长＋盟长＋链主”的“双长一主制”，绘制完成全省首个《重点产业链全景图和技术创新路线图》，勾勒出全市先进制造业集群建设及制造业高质量发展的技术创新路线图，研究形成了产业链图、全景图、分布图、路线图，企业库、项目库的“4图+2库”产业图谱体系，为重点产业延链、补链、强链和实现精准招商提供技术和智力支持，形成新的竞争优势。2021年，我市战略性新兴产业增加值增长16.1%，新兴产业发展势头强劲。

以未来产业抢占制高点

前瞻布局未来产业，是抢占未来发展制高点的关键所在。

近年，我市聚焦大数据融合创新、人工智能、氢能和储能、先进功能新材料、生命健康科学等未来产业，谋划实施一批重点项目。

“我市将坚持‘现有产业未来化’和‘未来技术产业化’，以战略眼光和前瞻思维抢占未来产业制高点，加快未来产业基地化布局、集群化发展、规模化提升。推动大数据融合创新、人工智能、氢能和储能等现有产业未来化，强化前沿新材料、生命健康科学、未来网络等未来技术产业化。”市工信局相关负责人说。到2025年，未来产业在技术、产业和应用方面将实现重大突破，我市将建成区域重要的未来产业先导区、示范区。

在时代浪潮中砥砺前行，在转型发展中跨越奋进。

“下一步，我们将锚定‘两个确保’，对标‘十大战略’，加快先进制造业集群引进和培育，提升开发区能级，形成更具竞争力的产业布局、更有活力的开放格局、更加科学合理的发展新局。助推全市综合实力进位升级。”市工信局相关负责人说。

5.文旅文创融合战略

诗和远方的牵手

安阳日报记者 李婧瑜

仲夏时节，您可以踏上殷商故地，穿梭于甲骨碑林之间，与古人来一场穿越时空的文字对话；您也能翱翔于太行山之巅，或顺流而下，感受夏日的清凉和欢畅；您可以在岳飞故里，感受精忠报国精神的真谛；您还能撑一把油纸伞，踩着斑驳的青石板逛逛仓巷街，看一场极具地方特色的豫剧大戏……

诗和远方，在古都安阳“牵手”前行。

这里是中国八大古都之一，是甲骨文的故乡、周易的发源地、红旗渠精神的发祥地、国家历史文化名城。翻阅古都千年华章，安阳正以文塑旅、以旅彰文，赋能文旅文创深度融合，打造“殷商文旅”品牌。

近年，安阳明确提出打造区域文旅融合发展中心和文化传承创新示范区，致力构建“两核四板块七组团”的文化旅游发展新格局。我市连续两年在全省公共文化服务体系建设绩效考核中被评为“好”等次，仓巷街夜间惠民演出荣获“春雨工程”全国示范性志愿服务项目称号。安阳上榜携程旅行口碑榜最受欢迎古都目的地、最佳户外旅游目的地、最受欢迎红色旅游目的地。2021年，全市游客接待量达4415.98万人次，实现旅游综合收入512.35亿元，恢复率及增长率均处于全省前列。

重塑旅游目的地新地标

沿着安阳城市中轴线一路向南，即将落成的市文体中心建筑群备受瞩目。轴线之上，从北至南，中国文字博物馆、安阳博物馆、文体中心……安阳以文化、旅游为中轴，建设城市文化长廊，重塑旅游目的地新地标。

“体育场进入最后的收尾阶段，竣工验收完成后将正式运营开放。届时，安阳将拥有能容纳4万座席的标准体育场，这在全省地级市位居前列。”近日，市文体中心项目负责人苗文超颇为自豪地向记者介绍。

作为全市文创文旅战略中的重点项目，市文体中心承载着无数安阳人在家门口听一场音乐会、看一场球赛的期待。

以项目带动产业发展，市文体中心的建成只是其中一环。近年，安阳坚持“项目为王”理念，整合多方资源，推动文化旅游融合领域创意创新、破题破冰、出圈出彩。全市先后启动实施20个亿元以上重大文旅项目，谋划“十四五”文化旅游储备项目110个，投资体量近1000亿元，为文旅文创融合战略积蓄强劲发展动能。

以殷墟为龙头，我市着力打造“殷商文化”品牌，建设安阳殷墟国际一流考古旅游目的地，建设殷墟国家考古遗址公园、中国文字博物馆续建工程和汉字公园项目等。建成后的殷墟国家考古遗址公园等项目将成为国家文化新地标，成为国际先进的文物考古研究中心、殷商文明国际交流传播平台和文化产业创新平台。

打造中华文化超级IP

6月初，“遇见最美安阳”2022短视频大赛如期而至。大赛吸引了广大视频创作者打卡安阳地标、分享安阳美食、感受安阳文化。来自全国各地的网络达人和安阳本地群众从不同视角、多个维度讲述安阳故事，向全国网民展示古都安阳的独特魅力，吸引了更多的网友关注安阳、了解安阳，从而走进安阳、认识安阳，安阳知名度、美誉度和影响力不断提升。

连续两年的成功举办，让“遇见最美安阳”成为一个叫得响的地方文化品牌。以宣传驱动，打造极具本地特色的文化IP，这是安阳探索文旅文创融合之路的又一创新之举。

近年，我市抓住甲骨文、红旗渠两大核心资源，全方位讲好安阳故事，展示安阳形象。加强与社会各界的合作，借助大的平台企业导入流量，与美团、马峰窝、飞猪、携程等旅游品牌合作，推出了最美自驾游线路、“古都安阳飞常美”抖音挑战赛、“遇见最美安阳”、中国旅行者大会等文旅宣传活动。与此同时，我市积极融入京津冀、中部崛起国家战略，在北京、天津、郑州启动了20列“安阳”号地铁专列。将豫晋冀鲁交界区域四省七市作为重点进行培育，推出豫晋冀鲁协作机制，推进产品共融、市场共拓、环境共治、政策共享。

如今，安阳文旅影响力和美誉度不断提升，旅游消费潜力持续释放，安阳正成为一座“来了不想走、走了还想来”的城市。

构筑融合发展新空间

现在正值旅游旺季，在太行山脚下，租一间舒服惬意的特色民宿，倚窗捧一本好书，面朝绿水青山，你便如此轻松地拥有了诗和远方。在林州市石板岩镇，把书屋搬进民宿成了一种潮流。

2021年9月，安阳市图书馆首批签约桃花雅居、院望等星级民宿，探索“书屋+民宿”创新模式，构筑文旅融合发展新空间，打造待得住的“世外桃源”。一间民宿、一个特色阅读空间、一个研学旅行基地、一个文化体验中心……通过民宿与阅读的链接，让游客有更深刻的旅行体验，实现文化为旅游赋能。

“安阳在探索文旅文创融合的同时，提出发展富有特色的全链条文旅业态，壮大以创意为内核的文化产业，不断推动文化资源与新技术新应用跨界融合。”市文广体旅局党组书记、局长薛文明向记者介绍，安阳正策划、设计、打造殷墟遗址博物馆展陈设计、殷墟景区数字化展示提升、中国文字博物馆“玩转汉字”等8个国家文化公园代表性展示项目，将科技和创意融入文旅产业，全面提升品质，争抢安阳景区核心吸引力。

文旅文创，“文”字当头，优质的文化内涵与精神内核始终是文旅文创融合发展的要义所在。我市深挖文化资源，以打造研学旅行目的地标杆城市，促进旅游产业全面复苏；举全市之力创新研学形式、开发研学课程、丰富研学内容，打造研学旅行全省“标杆”、全国“典范”，每年来安研学学生超过百万人次、院校600多所；依托林州市石板岩镇写生基地优势，积极打造“中国画谷”，全镇年接待游客200万人次，旅游综合收入突破8亿元。

12345政务服务热线

6.以人为核心的新型城镇化战略

安居民富景象新

安阳日报记者 牛思明

今年年初以来，市委、市政府结合“实施”推进要求，提出贯彻落实十条举措，成立工作专班，建立重点工作推进台账和考核评价指标体系，坚持月总结、月调度，强化政策宣传和引导，战略实施取得了积极成效。

我市充分结合国家、省规划以及市“十四五”规划纲要，编制完成《安阳市新型城镇化规划(2021—2035年)》，进一步明确推进新型城镇化的指导方针、主要目标和重点任务，规划即将印发；起草《2022年安阳市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，从推动农业转移人口市民化“量质双升”、优化城镇化发展空间布局、以安全韧性为先导建设高品质新型城市、全面推进城乡深度融合发展等方面提出22项年度重点工作，明确责任单位，细化政策措施，推动任务落实、政策落地、项目见效。

老旧小区展新颜

道路干净平坦、车辆停放有序……短短几个月时间，晨峰小区北组团整体面貌焕然一新，成为一个温馨家园。“楼房外立面整体粉刷了，窗户换了，路也平了，还规划了绿化区域，我们小区变得美观宜居，这多亏政府对小区进行了提升改造。”该小区居民杨女士高兴地说。

晨峰小区始建于1992年，多数为6层砖混结构的步梯楼，有居民5500余人。由于建设时间早、基础设施陈旧，2019年，晨峰小区北组团被列为老旧小区改造项目。和晨峰小区一样，通过改造，不少老旧小区华丽变身，管网老化、设施陈旧等问题得以解决，居民生活环境得到极大改善、幸福感全面提升。

据悉，今年，我市计划实施城镇老旧小区改造项目290个，其中文峰区98个、北关区82个、殷都区66个、龙安区13个、高新区3个、滑县21个、林州市7个，共涉及居民26266户、楼栋834栋、建筑面积255.7万平方米。截至目前，2021年老旧小区改造项目全部完工，2022年项目开工率达93.4%。近年，我市加快老旧城区城市更新，编制完成了《安阳市城市更新社区规划导则》，郭家街、吴家庄、娘娘庙、王裕口等“城中村”改造项目加快推进，陶瓷厂提升改造项目完成概念性设计方案，广益纱厂考古文旅小镇改造有序进行，预计年底试营业。

持证上岗日子旺

“我今年参加了妇联组织的‘人人持证、技能河南’免费技能培训，学习育婴技能，取得了高级母婴护理师资格证书，现在在鑫桥月子会所工作，每月工资5000多元。”日前，提起自己的新工作，滑县留固镇东冢头村村民孔凤果高兴地说。无独有偶，今年3月，汤阴县居民秦静静参加了汤阴县第三期网络创业培训，找到了适合自己的岗位。

记者从市总工会了解到，为贯彻落实市第十二次党代会精神和省总工会及安阳市“人人持证、技能河南”建设工作，市总工会开展了“人人持证、技能河南”专项行动，旨在健全技能人才培养培训、评价激励、就业创业、技能竞赛体系，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠，让更多职工实现一技在身、一证在手。今年，全市工会系统将完成职业技能培训4000人以上，新增技能人才1600人以上，新增高技能人才1000人以上，新增企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才200人以上。

近年，我市不断加快推进农业转移人口市民化。截至6月中旬，全市完成各类职业技能培训170072人次，新增高技能人才48857人，新增农村劳动力转移就业35333人，超额完成全年目标；新增技能人才90140人，占全年目标任务的64.4%，“人人持证、技能河南”年度任务提前做到时间过半、任务过半。

内畅外联道路广

6月20日零时，济郑高铁濮郑段开通运营。早上在郑州喝完胡辣汤，中午到滑县吃烧鸡的便捷生活正式开启。在滑县工作的郑州人姚永福说：“我常年两地跑，高铁开通后，将大大缩短从滑县到郑州的时间，于我而言，这是交通上的便利；于咱们安阳甚至全省而言，这是交通铁路网完善上的一大步。”从此，滑县、内黄县进入了郑州1小时经济圈，极大地缩短了内黄县、滑县到郑州的时间，对方便群众出行、提高运输效率、促进地域文化交流、推动地方经济发展均具有里程碑式的意义。

公路方面，去年以来，我市强力推进沿太行高速公路、安罗高速公路、安新高速公路、鹤辉高速公路、濮卫高速公路安阳段等项目建设，积极推进内黄至林州高速公路、内黄至鹤壁高速公路前期工作，着力构建“五纵六横”的高速公路网络格局。全市在建高速公路里程达228公里，是目前市域内已通车总里程的78%，进入安阳有史以来在建高速公路项目最多、里程最长的“黄金期”。

我市极力构建内畅外联的道路网络，积极推进安阳经濮阳至菏泽城际铁路和G107改线东移等项目，计划每个县区每年高水平改造1条与市外联通的道路，2022年内全面完成邺城大道等路域环境整治，形成市内畅通、市区与周边城市畅联的路网体系，提升城市通行和辐射能力。

汤阴夏粮丰收

7.乡村振兴战略

乡村振兴奏欢歌

安阳日报记者 李婧瑜

如火的七月，记者来到广润坡14万亩高标准农田示范区，只见纵横阡陌，没有了一个月前麦收时节的机器轰鸣，远处灾后重建项目施工如火如荼，好不热闹。

“这座大型灌溉装置能够实现高效节水，可以在几分钟内完成一亩地的水肥一体化灌溉作业。”在汤阴县菜园镇施工现场，工作人员杨智勇感慨地说，“一年前，一场大雨让良田变成了汪洋，当时谁能想到，短短一年时间，灾后重建项目的核心区主体工程已经基本完成，智慧农业让广润坡焕然一新。”

农业农村灾后重建是我市2022年深入推进乡村振兴战略提出的重要任务，其关系到粮食安全，更关系到农业高质量发展。如今，通过数字化赋能、高标准农田升级，安阳现代农业有了新标杆，广大农民的蓝图愿景变成了农田实景。

食为政首，农为邦本。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，描绘出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴蓝图。2021年，河南省第十一次党代会提出实施“十大战略”，乡村振兴战略位列其中。

为将振兴蓝图变为现实，我市以示范引领为抓手，紧握农业王牌优势，唱响乡村振兴欢歌。

夯实粮食压舱石

同样是在广润坡14万亩高标准农田示范区，在位于安阳县瓦店乡的农田服务中心，工作人员轻点鼠标，就能在大屏幕上看到田地里长势喜人的玉米苗。

这个智能监控中心能够对整个片区农田进行可视化监控和监测，核心区域融入了智慧农业、数字农业、可视农业、农业气象、病虫害预警防控等先进的现代农业管理系统。项目区内还同步建设有全省唯一的66.6公顷无人农场，建成之后将是“全省一流、国内领先”的高标准农田示范区。“示范区项目工程打造了高标准农田‘升级版’，创新创造了高标准农田建设安阳模式，走在了全省前列。”市农业农村局负责人介绍。

高标准农田建设提质增效是安阳扛稳粮食安全重任的关键措施。近年，我市以推进农业现代化为目标，以促进农业可持续发展为主线，以提升农业综合生产能力、推进农业产业化、转变农业发展方式为重要着力点，集中力量建设高标准农田，大力抓好水毁农田灾后恢复重建，着力打造示范创建精品工程，取得了显著成效。

2022年，全市落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面完成2021年度高标准农田跨年度建设任务，获省激励资金1500万元，是全省获得该项激励的4个省辖市之一。我市把确保国家粮食安全作为实施乡村振兴战略的首要任务，坚持党政同责。面对受洪涝灾害影响导致冬小麦普遍晚播的严峻形势，全市开展“干群齐上阵、播麦保民生”和科技壮苗等专项行动，夏粮生产喜获丰收。据市统计局最新数据，我市小麦平均亩产486.59公斤，夏粮总产211.16万吨，特殊年份再交丰收答卷。

产业先行稳成果

每天凌晨3时，内黄果蔬城就开启了繁忙的果蔬交易。讨价还价、达成交易、搬运果蔬……来自内黄县的瓜果蔬菜被运送到千家万户的餐桌上。

梁庄镇南李庄村脱贫户李雪如在梁庄镇高效农业扶贫园区承包了一栋日光温室大棚。“政府建好了大棚，脱贫户可以优先承包，一年下来能收入十几万元。”李雪如感激地说，“每天我们都会发新鲜果蔬到果蔬城，贴上内黄果蔬的标签，俺的蔬菜不愁卖。”

在内黄县，像李雪如这样通过种植大棚瓜菜走上致富路的脱贫户比比皆是，果蔬产业已发展为内黄县的支柱产业，成为巩固拓展脱贫成果的主要支撑。

与此同时，全市防返贫致贫监测帮扶平台作用进一步发挥。以龙安区为例，该区创新探索出“闭环管理十步工作法”，充分发挥村级网格员排查作用，定期进行信息比对，畅通防返贫监测平台农户自主申报渠道，把防返贫致贫监测识别工作作为常态化工作来抓，守住了不发生规模性返贫的底线。

2022年，全市共有1739户5119人申报，其中平台审核纳入843户2650人，占全市新识别人口的60.6%；联通医保、教育、民政、住建、残联等部门数据，利用信息共享和线上数据分析，实现了返贫致贫风险提前预警，平台累计反馈预警信息7.8万余条。在2021年国家和省后评估考核中，安阳获全省第3名，稳居第一方阵。

紧抓产业、就业两个关键，加强防止返贫监测帮扶，完善联农带农富农机制，大力发展乡村特色产业，实施高素质农民培育计划……我市不断探索新路子，让脱贫成果更加巩固、与乡村振兴的衔接更加紧密，让农民日子有奔头、致富有劲头。

标准化建设绘新景

竹林环绕，溪水潺潺，白鹭蹁跹，蓑翁垂钓，绿荫蔽日……只看眼前的村庄，你一定以为自己置身于江南水乡的某个小村庄，然而，这里却是汤阴县韩庄镇小河村。

小河村位于汤河国家湿地公园腹地，村里有一片茂密的竹林。该村依托自身环境优势，开展专项环境整治，打造出一个以“竹文化”为主的特色文化村，在发展旅游业助农增收的同时，实现农民富足、乡村振兴。

如果说小河村是靠讲述竹林故事擦亮村庄底色，那在韩庄镇，每个村庄都有属于自己的亮点。作为第一批安阳市农村人居环境标准化示范乡镇，汤阴县韩庄镇依托当地“一河两岸”示范带建设，以示范村为点，以建设精品线路为线，辐射带动周边环境整体提升，实现了“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。

借着乡村振兴的东风，在安阳，无数乡村如韩庄镇般悄然嬗变。

我市提出“以点串线、以线带面、典型引路、辐射带动、全面铺开”工作总思路，梯次推进、全面铺开，推动农村人居环境整治提升标准化、规范化、制度化、常态化。各县(市)区打造了20条示范线路，涉及87个行政村。我市坚持机制创新，全面推行组织推进、长效保洁、“六个一”监管、问题整改处置、领导分包和“厕所革命”后期管护六项机制，被表彰为“全省农村人居环境整治三年行动先进市”。与此同时，我市持续开展乡村背街小巷硬化，五年任务三年完成，今年计划完成925个村庄背街小巷硬化任务，截至目前已完成542个行政村背街小巷硬化任务。全市“百家市直单位包百村”行动深入开展，规划编制全部完成，49个村改观较大，其中17个村有显著改变，完成户厕改造43.6万户，完成率58.2%。

清洁的生产线

8.绿色低碳转型战略

“绿色生活”更美好

安阳日报记者 牛步云 黄亚楠

新交付的纯电动环卫车在龙安区文明大道上呆萌地“啃噬”着路上的污垢；

文峰区双泰苑小区的小朋友通过家长引领，将生活垃圾分类投放；

在北关区柏庄镇，新栽种的银杏、五角枫、果桑等林木沐浴在阳光中；

在殷都区，传统钢铁、焦化企业你追我赶地转型升级，在绿色发展、生态转型的路上迈出了铿锵步伐……

近年，我市积极推动绿色低碳转型战略落实落细，着力打造绿色城市，取得一系列显著成效。如今，低碳生活在安阳成为新风尚，绿色发展理念在古都深入人心。

绿色交通改变生活

7月15日，朝阳下，数十辆满载快递、生鲜、医药用品等各类货物的新能源厢式货车从安阳市公交城市配送有限公司驶出，开往市区大大小小的商超、快递物流点、药店、企业。“我们公司2018年成立，开展绿色货运配送。新能源货车同燃油车辆相比，运输成本大幅降低，不仅不限号、不限行，而且更加环保。”该公司负责人说。

近年，我市按照“综合物流园区+城市配送中心+末端配送站点”发展模式，整合快递、零售、冷链等配送领域，建成“4+9+N”的城市配送三级节点网络，逐步形成了绿色、集约、高效的货运配送体系。2021年8月，我市成为全国首批、河南唯一的“绿色货运配送示范城市”。

纯电动公交车、纯电动出租车、纯电动环卫车、纯电动餐厨垃圾收集车……行走在安阳的街头巷尾，各式各样的新能源汽车已经成为城市的一张名片。近年，我市持续推广应用新能源车辆，目前市区参与营运的公交车辆945台，其中纯电动车辆742台，新能源率为78.5%，清洁能源率已经达到100%；市区营运出租车1359台，其中纯电动车辆856台，新能源率为63%。今年，为推动更新剩余的503台燃油出租车，市交通、财政等部门联合出台补贴方案，协调补助资金1000余万元，计划于年底前完成更新工作。

同时，我市不断挖掘提升运输潜能，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”。今年年初，受疫情影响，我市铁路运输同比下降明显。经全力推进，全市1月至6月铁路货运量达到1754.8万吨，较去年同期增加了57万吨。特别是瓦日铁路自2021年年底开通运营以来，山东日照港至我市铁路运距缩短了120公里，目前已有安钢、林州大通等5家大型企业使用瓦日铁路开展运输，货运量达到325万吨，为我市运输结构调整发挥了重要作用。

绿色发展动力足

钢铁产业是安阳的一张老名片。近年，我市不断推动钢铁行业转型升级和智能化、绿色化、全链式发展。

安钢集团连续加大高炉生产工艺技术改造和创新力度，加速推进高炉生产方式的转变，投入运行的高炉热风炉智能燃烧系统技术可直接降低高炉煤气消耗3%以上。3座高炉完成改造后，预计每年可提高能源效率5%以上，减少碳排放10余万吨，成为企业绿色发展的强劲动力。林州凤宝管业有限公司投资10亿元建设高效清洁煤制气项目，项目投入运行后，预计每年煤炭消减量约15574吨，煤炭同比消减比例12.25%。

近年，我市坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实施清单管理、分类处置；制订绿色化改造工作方案，筛选全市63家绿色绩效水平较高的企业建立绿色企业梯次培育库，征集29个工业低碳、绿色化改造项目，引导全市工业企业争创国家级绿色工厂，推动绿色制造体系建设；围绕互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术，加快我市绿色低碳产业培育和壮大。

据工信部门统计，“十三五”期间，我市累计实施绿色化改造项目600余个，完成投资约150亿元；创建国家级绿色工厂11家、省级绿色工厂5家，创建总数始终处于全省第一方阵。今年，我市还将力争创建3家国家级绿色工厂。

现代化生产车间

低碳理念深入人心

今年2月，为进一步降低照明能耗，提升城市照明效率，减少环境污染，我市推进路灯节能升级改造工程，将全市72条道路、44个路口的5162盏高压钠灯替换为高光效节能氙气灯。以太行路为例，改造前共有250瓦高压钠灯282盏，每年电费需要12万元左右，改造后每年电费预计约3.8万元，可节省电费约8万元。

算完经济账，再算环保账：本次改造共更换氙气灯5162盏，每年节约耗电量约415万千瓦时，可节约标准煤1502吨，减少二氧化碳排放3980吨，减少二氧化硫排放2672吨，减少氮氧化物排放132吨，减少烟尘排放72692吨。

近年，我市深入实施全社会节能增效，绿色低碳转型蹄疾步稳，生态文明建设取得明显成效。

我市一方面加大淘汰落后产能力度，做好传统产业转型升级，推动传统产业从低端走向中高端；另一方面积极培育新能源、新材料等战略新兴产业和现代服务业，实现新旧动能转换、低碳转型，产业结构不断优化。

“十三五”以来，我市不断推进技术节能、管理节能、结构节能，在工业、住建等重点领域成效明显。全市规模以上工业单位增加值能耗累计降低40%，累计建成绿色建筑约948万平方米，完成既有建筑节能改造约660万平方米，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比提前一年完成100%全覆盖的目标。

随着低碳理念深入人心，全社会节能意识不断增强，绿色生活创建行动全面展开，节约型机关、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建有序推进，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式已经成为新风尚。

9.制度型开放战略

打造开放新高地

安阳日报记者 牛步云 黄亚楠

6月22日，一台德国产的先进制造设备经天津东疆港区，入库万庄安阳物流园保税仓。这是今年6月该仓完成的第三笔保税业务。自保税仓运营以来，累计贸易额约1.089亿人民币。近年，随着保税仓投入使用、安阳陆港型国家物流枢纽铁路专线建设，我市与天津、连云港、烟台、日照等港口紧密相连。7月14日，安阳陆港型国家物流枢纽正式获得授牌。

如今的安阳，“沿海又沿边”。这座拥有三千多年厚重文化底蕴的内陆古都抢抓发展机遇，积极融入“一带一路”建设等国家重大战略，按照“十大战略”工作部署，围绕建成新时代区域中心强市目标，加快制度型开放战略推进落实，着力打造豫北开放新高地。

搭建内陆港口

2021年1月，首列载有白俄罗斯钾肥的货运火车经连云港港口抵达万庄安阳物流园；同年9月，安阳陆港型国家物流枢纽的二号铁路专用线试车成功……近年，我市持续推进陆港型国家物流枢纽建设，快速打通东向出海国际物流大通道，为融入“一带一路”建设提供了坚实基础。

我市以推进国家物流枢纽承载城市建设为突破口，不断完善基础设施布局，构建现代产业新体系，创新多式联运、保税仓储、配送分拨等业务，形成了“海港+陆港”协同发展的格局，打造了陆海联运国际贸易大通道。

“目前，万庄安阳物流园已与连云港、烟台港结成了铁海联运、进口通关关系，具备了‘一带一路’国际物流大通道功能。象道物流积极开拓中欧班列二级场站功能，目前各项硬件设施已达到发送中欧班列的基本条件，正向郑州铁路局申请发车手续。配套保税物流中心、口岸联检中心等国际多式联运条件已经初步建成，辐射豫晋鲁冀、联通国内外的陆港国际通道和中欧班列国际物流大通道加快形成。”市商务局负责人介绍。

今年年初以来，我市延长万庄安阳物流园保税仓奖励政策的执行期限，鼓励外贸企业使用保税仓开展外贸业务，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来。今年上半年，我市外贸进出口28亿元，其中进口7.9亿元、出口20.1亿元。面临错综复杂的外贸环境，我市外贸出口逆势增长46.7％，比全省平均增幅高39.7个百分点。其中，6月份增长达86.8％，增速位列全省第二，增长态势喜人。上半年，全市对RCEP成员国和“一带一路”沿线国家分别出口8.2亿元和7.7亿元，分别增长65.2％和77.1％。

打造开放型门户

在内黄县兴隆农产品有限公司生产车间内，工人井然有序地在生产线上分拣、打包、压实、装箱。该公司在严格落实疫情防控措施的同时，全力以赴抓生产、稳生产、保订单。今年1月至4月，该公司累计出口1500余吨，销售额超600万美元，生产的辣椒制品远销巴基斯坦、西班牙、墨西哥、俄罗斯等国家。

近年，市商务局引导企业利用跨境电子商务、线上展会等开拓“一带一路”沿线市场，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外营销网络，大力发展跨境电商与服务贸易。商务部门大力鼓励支持企业建立海外仓，积极协助内黄兴隆申报省级海外仓示范企业；推动跨境电商园区和人才培训暨企业孵化平台建设，协助林州863跨境电子商务园区、内黄县跨境电商孵化基地申报省级示范园区；推动外贸综合服务企业与中小外贸企业对接，帮助拓展跨境电商业务；联合海关、外综服企业、保税仓运营企业等单位，深入各县(市)区开展外贸政策宣讲和业务培训。

同时，我市借助河南自贸试验区端口，整合多方资源，加快复制推广自贸试验区经验政策。截至目前，全国自贸试验区278项制度创新成果中，我市已推广外商投资广告企业项目备案制、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税等90项，正在推广信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度等25项。省委改革办、省自贸办联合发布的两批最佳实践案例所列事项中，我市已推广企业开办“照章税保”联办、优化食品生产许可证办理模式等10项内容。

构建发展高地

7月14日，红旗渠畔，晴空万里。在林州致远电子科技有限公司二期项目工程现场，建设工人挥汗如雨，工程车辆往来穿梭，塔吊在空中作业，崭新的厂房正在崛起……这是我市重点项目建设的一个缩影。

今年上半年，全市新签约亿元以上项目247个，投资总额1304.43亿元；新开工亿元以上项目170个，投资总额770.23亿元。东旭集团投资的高世代基板玻璃项目成为我市签约的今年首个投资超百亿的产业项目。光远七期超薄电子布、东旭曲显光电3D显示盖板玻璃二期、易凯针织、中粮集团面制品加工基地、中深发展·安阳中心、安阳智能装备产业园、安钢煤气发电综合利用、新能源专用车等一批重大项目开工建设。

近年，我市持续围绕四大千亿级主导产业、重点培育产业和战略新兴产业，积极创新招商引资机制。我市创新产业链招商方式，深化央企合作对接，加大服务业招商力度，着力引进一批大项目、好项目，努力实现“研发在京津、智造在安阳”的产业布局。

今年年初以来，全市上下克服多轮疫情、极端天气等不利因素影响，招商工作取得积极成效。上半年，全市引进省外资金420.8亿元，增长3.06%，总量居全省第三位。全市新设外资企业11家，实际吸收外资企业资本金1900万美元，进度居全省前六。

市商务局负责人表示，下一步，我市将持续深化“放管服效”改革，打造一流营商环境，为企业提供“全生命周期”的“店小二”“保姆式”服务；深入落实制度型开放战略，着力打造豫北开放新高地，切实将战略举措的落实转化为实实在在的经济社会发展成果，推动高质量发展不断迈出新步伐。

高铁列车驶入内黄站

10.全面深化改革战略

交出深改新答卷

安阳日报记者 贺瑛

改革是一条永不停歇的进取之路，在持续推进全面深化改革战略的进程中，我市突出抓好重点领域改革突破、制度集成，一个个改革举措、一项项改革成果释放出更多制度性活力，为古都安阳发展注入了强劲动力。

改革赋能发展

我市持续深化“放管服效”改革，通过开展“万人助万企”、服务“三个一批”等活动，为重大项目建设提供“全生命周期”精准服务，不断叫响“安阳最安心”营商服务品牌，一个个重点项目纷至沓来。

河南其亮食品华北生产基地项目开工，汤阴县蜀中医药产业园项目、高端微生态添加剂项目现场签约……7月5日，全市第五期“三个一批”汤阴分会场捷报频传。据统计，这次87个项目总投资达433.6亿元，成为我市第三季度经济开局的一个“高光时刻”。

2018年以来，在全省营商环境评价中，我市政务服务环境始终保持全省前五名，为经济社会发展提供了强力支撑。在我市出台的《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》中，43个市直政务服务部门对标全国一流标准，压缩政务服务办理时限并签订承诺书。截至去年12月底，市本级政务服务事项承诺办结时间在法定时限52162个工作日的基础上，压减至3060个工作日，压缩了94.1%。

今年4月21日，市妇幼保健院制定新生儿“一件事”告知清单，即在3个工作日内可完成出生医学证明、新生儿落户登记、医保登记、社保卡申领，这也是我市卫健委、公安、医保、社保等部门的“联手佳作”。截至去年年底，我市通过流程再造、数据互认、减少材料等措施，实现企业开办、住房公积金提取、人才引进等54项“一件事一次办”。

为解决群众“办事梗阻”，我市于去年设置“办不成事”反映窗口，为群众遇到的各种“疑难杂症”提供“兜底”服务，并持续推进高频事项预约服务、周六服务、24小时自助服务等，解决部分群众“上班没空办、下班没处办”的头疼事。

深化特色改革

我市瞄准“教育有深度、就医有温度”改革目标，从细节入手，提升群众幸福指数。

“今年小升初有啥变化?”“如何享有中招分配生资格?”…… 6月18日晚7时30分，市教育局“家长夜校”直播一开始，就吸引了大批家长线上提问。随着栏目的开播，中高考心理健康、小升初、普通高中志愿填报、高考志愿填报等系列讲座让家长不花一分钱、足不出户就能在线得到最专业的指导，许多中央媒体也纷纷报道点赞。

据统计，“家长夜校”仅中高考心理健康系列讲座的播放量就达20.3万次，点赞量近60万次。“家长夜校”成为我市小切口服务大民生的一个缩影。在疫情防控的大背景下，我市依托教育局微信公众号、微博及其他短视频平台等，通过直播讲座的形式，为广大家长答疑解惑，缓解广大学生和家长面对升学的焦虑心情，搭建不让家长“摸黑行走”的连心桥。

在解决“吃药贵”难题中，我市医疗部门牵头、多部门联动，共同探索实施集中带量采购，对既往药品集中采购制度实行重大改革，让群众以比较低廉的价格用上质量更高的药品，今年1月24日公布的集中采购结果平均降幅52.66%，最高降幅74.68%。此外，我市还积极推进医疗支付方式试点改革，改革总额控制支付方式为按疾病诊断相关分组付费(简称DRG付费)。去年，全市DRG付费结算率达100.4%，全市医保统筹基金结余6亿元，真正实现了患者得实惠、医院能发展、医保可持续。去年12月，我市被国家医保局确定为DRG付费示范点，“安阳模式”叫响全国。

目前，全市新建、改扩建14所中小学、13所幼儿园，建成后可新增中小学学位约1.76万个、幼儿园学位2100个，满足了广大群众对优质教育资源的需求。去年，我市10家县级医院通过“二甲”评审，3家达到三级医院水平，77.78%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准，实现了基层服务能力和医保基金使用效益“双提升”，群众就医获得感全面提升。

推进开发区改革

为更好发挥开发区作为经济发展主战场作用，我市紧扣省委“一县一省级开发区”改革总体要求，以开发区放权赋能优化营商环境为立足点，以聚焦主责主业去社会化为切入点，以管理机构整合和职能重塑为着力点，大力破解制约开发区发展的体制机制障碍，助推开发区“三化三制”改革，为全市开发区高质量发展注入新动能。

作为我市开发区“三化三制”改革的一抹亮色，红旗渠经开区抓住体制机制改革的“牛鼻子”，采取“管委会+公司”改革路径，将社会事务、行政执法移交职能部门和属地政府承担。汇通公司作为红旗渠经开区的运营主体，自2021年以来对园区内31栋闲置厂房进行登记造册、统一收储，通过市场化运营，有效盘活闲置厂房16万平方米。“管委会+公司”改革运营，催生了红旗渠经开区开发建设新模式，培育了“二次创业”新动能，为创新创业、产业升级和促进新旧动能转换提供了强力支撑。

我市进一步加大开发区放权赋能力度，各开发区根据实际需要、承接能力等因素进行“点菜”，8个开发区共梳理出权限清单97项，涉及12个市直部门，经法制审核后，市委正式发文下放。为给开发区管理“强身健体”，我市严格落实“一县一开发区管理机构”要求，对1个县(市)区有多个开发区管理机构的，本着有利于发展的原则，加大机构编制资源优化整合力度，推行“一区多园”管理模式。整合规范后，8个县(市)区共保留8个开发区管理机构，比规范前减少8个，开发区管理机构领导职数共精简31名。