【文/观察者网 陈思佳】当地时间1月20日，特朗普正式宣誓就任美国第47任总统，再次入主白宫。上任当天，特朗普就签署了数十项行政令，推翻了拜登政府的78条“有害政策”，使美国在外交、能源、气候、贸易、移民等问题上的政策发生转向。

移民问题是特朗普政府关注的重点，他一上台就宣布美国南部边境进入国家紧急状态，还决定取消美国非法移民的出生公民权。在国际合作方面，特朗普更是恢复了第一个任期的“退群”计划，上任首日就宣布要退出世界卫生组织和《巴黎协定》。

美联社称，特朗普迫切想要抹去拜登政府的“政治遗产”。特朗普可能认为，他“前所未有的回归”证明自己是“正确的”，他想要重塑美国政府来实现他想象中的“美国黄金时代”。

撤销拜登政府“有害行政命令和行动”

除针对古巴的命令外，特朗普还将拜登政府任内的多项行政令认定为“有害行为”，撤销共计78条政策。他宣称，拜登政府采取了“加强通货膨胀、非法和激进”的做法，将所谓的“多元、平等和包容”（DEI）植入美国联邦政府机构，对美国政府造成了危害。

特朗普宣布，新一届美国政府将撤销包括通过联邦政府推进种族平等和服务欠缺社区的支持、预防和打击基于性别认同或性取向的歧视、行政部门人员的道德承诺、保护工人健康和安全、成立白宫性别政策委员会、保证教育环境不受基于性别的歧视等数十项行政命令。

特朗普还要求美国总统国家安全事务助理立即审查2021年1月20日至2025年1月20日期间发布的所有国家安全备忘录，“防止对国家安全和美国价值观造成损害”。他宣称，这一举措将成为“美国修复政府机构和经济的第一步”。

赦免“国会山骚乱”参与者

特朗普在上任后第一时间签署了一项行政命令，给予在2021年1月6日美国“国会山骚乱”事件中被定罪的人赦免或减刑。特朗普要求美国司法部立即签发赦免令，撤销所有针对相关人员的未决诉讼。他宣称，这将开启“国家和解进程”，结束美国人在过去四年里遭受的“不公正待遇”。

美国有线电视新闻网（CNN）称，赦免令将涵盖超过1500人，数百名已被裁定犯有袭警和破坏财产等罪名的嫌犯将被完全赦免，十多名正在服刑的嫌犯将获得减刑或出狱。此前，美国司法部对大约1580名与“国会山骚乱”有关的人员提出了指控，其中55%为轻罪案件，45%为重罪案件。

取消非法移民子女的出生公民权

为打击美国境内的非法移民，特朗普试图重新解释美国宪法关于出生公民权的第十四修正案，废除非法移民子女的出生公民权。特朗普在“保护美国公民身份意义和价值”的行政令中宣称，第十四修正案不应包括在美国出生但“不受美国管辖”的人。

根据行政令，美国政府的任何部门或机构不得承认以下两类人员的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母亲在美国非法居留、其父亲不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母亲在美国合法临时居留，但其父亲不是美国公民或合法永久居民。

特朗普表示，这项命令适用于行政令签署30天后在美国境内出生的婴儿。

CNN报道称，就在行政令发布后不久，美国多个民权和移民权利组织已向新罕布什尔州联邦法院提起诉讼，寻求推翻特朗普的命令。他们指控特朗普“违反美国联邦法律和宪法”，“只有宪法和国会——而不是特朗普总统——有权决定谁有资格成为美国公民。”

恢复执行死刑

拜登政府在卸任前发布了一项具有争议的赦免令，为美国40名联邦死囚中的37人减刑，令特朗普极为不满。特朗普在上台后立即签署了一项关于恢复执行死刑的行政令，强调死刑对维护社会安全的重要性。

特朗普在行政令中称：“拜登总统2021年上任时，他允许司法部暂停执行联邦死刑，无视他忠实执行美国有关死刑的法律的职责。2024年12月23日，拜登减轻了40名联邦死囚中37名冷酷无情罪犯的刑期。这些颠覆和破坏死刑的行为违反了我国法律，是对正义的嘲弄。”

特朗普表示，新一届美国政府的政策是确保允许死刑的法律得到忠实执行，对所有严重到需要判处死刑的罪行，司法部长应寻求判处死刑。

对于37名得到减刑的联邦死囚，特朗普指示司法部长评估他们的监禁地点，“确保这些罪犯的监禁条件与他们犯下的滔天罪行及其构成的威胁相符”。他还要求司法部长评估这些罪犯是否可被指控犯有州死刑罪行，并向州和地方当局提供建议。

此外，特朗普要求美国司法部采取合法行动，确保每个允许死刑的州都有足够的注射死刑所需的药物供应。

美联社指出，在特朗普的第一个任期内，美国政府执行了13次联邦死刑。在2024年美国大选期间，扩大死刑范围成为特朗普竞选的议题之一，他呼吁对因贩毒被捕的罪犯判处死刑。

宣布美国进入国家能源紧急状态

特朗普试图扭转拜登政府的能源政策，扩大美国国内化石能源生产。特朗普在一项行政令中宣布，美国将进入国家能源紧急状态，维护和扩大美国能源基础设施是保护美国国家和经济安全的首要任务。

美国《国会山报》指出，特朗普援引《国家紧急状态法》发布了这一命令，该法律赋予总统紧急权力，可以指示联邦机构负责人确定并行使他们可能获得的任何紧急权力，以促进能源的生产或加工。

路透社提到，特朗普还签署了促进阿拉斯加石油和天然气开发的命令，推翻了拜登政府禁止在美国沿岸地区钻探的命令，撤销了拜登政府的电动汽车普及目标，暂停租赁美国土地和水域用于建设风力发电项目，并解除了对液化天然气出口许可的冻结。

特朗普称，他希望通过这些命令扩大美国国内能源供应和支持盟友，帮助降低消费者能源价格，以改善美国国家安全。他声称，美国将利用美国土地上的石油和天然气，使美国再次成为“制造业大国”。

建立“政府效率部”

特朗普兑现了他在竞选期间的承诺，宣布动用总统权力组建“政府效率部”（DOGE），通过所谓“现代化联邦技术和软件”提升美国政府的工作效率和生产力。

“政府效率部”将由特朗普的盟友、美国亿万富翁马斯克领导。美国印度裔企业家维韦克·拉马斯瓦米已宣布退出“政府效率部”，不会担任该机构的联合负责人。一名熟悉拉马斯瓦米计划的消息人士透露，他正准备竞选美国俄亥俄州州长。

路透社称，“政府效率部”并不是官方机构，因此实际权力有限。在行政令发布几分钟后，美国政府雇员工会、监督团体和公共利益组织就对“政府效率部”提起了诉讼，指控该机构违反美国法律。因此路透社认为，该机构很难实现大规模削减美国政府开支的目标。

发出解决美国家庭“生活成本危机”指令

特朗普指责拜登政府未能处理解决通货膨胀问题，使美国家庭在燃料、食品、住房、汽车、医疗、水电和保险等领域面临沉重的压力。他指示美国政府提供紧急价格救济，以解决美国家庭的生活成本危机。