主持人 劲彬：现场以及各位屏幕前的观众朋友大家好，欢迎收看正在直播的大型电视问政直播节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员劲彬。

主持人 天天：我是问政监督员天天，本季电视问政直播将紧紧围绕落实市第十二次党代会精神和强省会战略，聚焦优化营商环境、创建文明典范城市“十大攻坚行动”等重点工作，策划推出6期直播节目，对影响发展环境、影响工作推进、作风漂浮不实等现象开展专项舆论监督。直播时间为每周日上午10点到11点半。

主持人 劲彬：我们今天电视问政的主题是“打造一流营商环境之宜居环境篇”。上镜的有5家单位，分别是：市教育局、市人力资源和社会保障局、市城市管理局、市城乡水务局、市园林和林业绿化局五家单位。

主持人 天天：近年来，我市传承“山泉湖河城”有机融合的泉城特色风貌，进一步改善基础设施和市容市貌，提高社会治理水平，为市场主体投资兴业提供良好的城市环境。然而，我们也要清醒地看到，我市在宜居环境建设中还存在一些薄弱环节，需要进一步补齐短板，提高市民综合素质和社会文明程度。

主持人 劲彬：在今天电视直播的同时，济南新闻综合广播将全程同步直播，天下泉城新闻客户端除同步视频直播外，还开通了场外投票，我们的投票时间是节目开始直到今天晚上的12点。

主持人 天天：同时，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中进行公布。另外，上镜单位还分别设立了分会场，组织相关部门集体收看直播节目。

主持人 劲彬：接下来为大家介绍我们本期节目的上镜主嘉宾，他们分别是：

济南市教育局党组书记、局长王纮，欢迎您！

济南市人力资源和社会保障局党组书记局长王壮，欢迎您！

济南市城市管理局党组成员、副局长秦国芬，欢迎您！

济南市城乡水务局党组书记、局长李季孝，欢迎您！

济南市园林和林业绿化局党组书记、局长王国富，欢迎您！

主持人 天天：坐在几位上镜嘉宾对面的是党代表、人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎大家。在节目的最后，他们将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。

主持人 劲彬：今天我们邀请到的点评嘉宾也是我们的老朋友了，他是：济南大学法学教授、硕士生导师袁曙光，欢迎您！节目中，点评嘉宾可以根据上镜单位的回答情况，举起提示牌，随时提问和点评。

主持人 天天：参加今天问政直播的有市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导同志，以及市民主评议工作领导小组成员、市纪委监委有关监督检查室和派驻纪检监察组的领导同志，欢迎大家。

主持人 劲彬：特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位或个人未经授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

朋友们，接下来就让我们开门见山、直面问题，来看今天的第一个问政短片。

（短片）

主持人 天天：近年来，我市下大力气对马路劳务市场进行整治，多处马路劳务市场被依法取缔，同时也建设了劳务中心，让务工人员免受风吹雨淋的同时，同时还可以在大厅里接受规范管理，免费发放零工证，引导用工双方线上对接。

这些措施对我们务工人员来说到底起到了多大的帮助作用呢？下面把时间交给问政监督员劲彬。

主持人 劲彬：短片提到了零工市场，我们首先问一下人社局的王局长，咱们人社部门有没有做过这样的类似统计，济南有多少合规合法的零工市场？

王壮：前期我们进行了调研，也基本掌握了数字，目前我市存在各类的零工市场及也包括一部分马路市场，共64个，分布在全市各区县。另外这64个市场中，有3个规模相对比较大，像刚才片中讲到的，一个是全福立交桥下的零工市场，再一个是段北路的零工市场，还有一个是莱芜凤城的零工市场。

应该说这些零工市场给零工人员的就业，还包括一部分农民工的就业，起到了一定的助推作用。零工市场也成为了一个重要的劳务市场，它承载着零工人员的生计和希望。

主持人 劲彬：但是这样的零工市场似乎还存在着一些不足和有待提升的地方，比如刚才提到的全福立交桥下的市场，每天凌晨4点多就有很多零工人员来找工作，很多零工人员跟我们问政监督员说，由于疫情的原因，附近的大厅已经关闭了，但是就算它开着，他们也不愿意进入市场。王局长，您觉得怎么样可以做到既规范化管理，同时又能让这些农民工兄弟既方便又快捷地找到活干？

王壮：这个问题确实存在，在我们的实地考察中，有些零工人员也给我讲，他说我今天找到活找不到活，关键差别就在零工市场内和到马路边这十几米的距离。因为在马路边，他可能更直接地能抢到活、揽到活，所以即使我们在零工市场建设了一些比较完备的休息室、可以防寒防暑的一些地方，但是他觉得在里头找活比在马路边上找活有段距离，所以慢慢地都到马路边抢活。

针对这个问题，我们现在也做了一个深刻的调研和研究，就如何从我们零工市场的规划布局、管理、服务等等各方面，能够使真正在零工市场内的零工人员或打工者，能够顺利地揽到活、找到活，避免让马路市场来冲击我们零工市场人员的就业。这方面我们正在制定一系列的综合配套措施，采用了疏堵结合的办法，能更好地从打工者和招工的揽头中做好衔接，把找活的人员和派活的人员都要集中起来，这样才能利用在良好的环境中，既保证零工人员找活环境的服务，又能避免在马路市场带来的混乱、带来的一些安全隐患，所以使他们都要到零工市场内进行对接。这样疏堵结合下一步做好工作。

主持人 劲彬：科学管理，理性疏导。

王壮：对。

主持人 劲彬：刚刚在短片中有农民工提到线上找活的确比劳务市场方便快捷，但是平台往往会收取一定数额的费用，农民工更希望有免费平台为他们提供服务。

刚才短片里看到了，我市已经出台的相关政策，提出到2024年年底前，零工市场规范化建设取得重要进展，创新打造线上市场，建设市级公益性“泉城零工”网上平台？王局长，目前这项工作我们已经开展了吗？

王壮：这项工作正在运行，前期我们了解到，前期一些找零工的平台基本是商业化的，它收取一定的费用，确实对零工人员造成一些不必要的支出。我们了解情况之后，我们现在推进泉城零工网上平台建设。就是把我们现有的已经相对比较成熟的线上招聘平台，再结合零工人员的特点，零工用工方式的一些基本的组成因素，把它相关拓展成模块，搭建一个综合的平台，这种平台是政府公益性的，不收费，给我们零工人员找零活、干零工能够提供一个有效可行、符合零工切身利益保障的线上平台。

主持人 劲彬：这个线上平台，我们的零工人员什么时候可以使用？

王壮：应该说很快。因为我们现在也是在不断拓展的过程。结合现在的情况，把零工人员和经常包揽活的一些头结合起来，再把相应的用工单位更好地输入，争取这个事抓紧时间一年之内能够基本解决。

主持人 劲彬：一年之内，这样一个免费的公益性的零工平台就可以建起来。

王壮：对。

主持人 劲彬：刚才我们也看到，8月4号，市政府办公厅还下发了《关于建设零工公寓的实施意见》，关于零工公寓的建设，我们如何推进落实？

王壮：这个文件下发以后，我们市委市政府领导非常重视，市政府领导专门召集了各区县的区县长和分管的部门开会，把这个任务已经全部安排下去。根据不同的零工规模，分散到各个区县，一批要建5000套。这批零工公寓是全力保障刚才像片中反映的零工的基本需求，就是用很低廉的价格来保障这些零工人员的住宿，保障他的基本的包括卫生条件、内部管理等等，就是说来把这些零工人员能够通过零工公寓，能够给他一个基本的公寓。这个价格虽然是收费，但是它要比附近的小旅馆、小旅社肯定便宜。

主持人 劲彬：您刚才说到一个收费的行为，这个收费的标准是什么样？

王壮：我们初步议定，一般的话根据住宿房间不一样，有的住两人，有的最多住八人，应该是在一二十块钱左右。

主持人 劲彬：就是一二十块钱住一天。

王壮：对。

主持人 劲彬：什么时候这些零工公寓可以让我们零工兄弟们使用上？

王壮：我们的文件定了，一到两年时间，各区县要把这五千套建起来。

主持人 劲彬：第一阶段先建五千套。

王壮：对，根据工作需要，可能要建到一万套。

主持人 劲彬：建设一万套的零工公寓，满足这些零工兄弟们的需求。

王壮：对。

主持人 天天：听了刚才王局长的回答之后，请现场的问政代表拿起表决器，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。

25位问政代表中，23位满意，2位一般。谢谢。

接下来我们听一下今天现场的点评嘉宾袁教授，就这个问题有什么看法？

袁曙光：随着我们济南的城市建设的迅速发展，应该说城市零用工市场的需求量越来越多，现在形成一种叫“零工经济”，这种零工经济已经成为一个新趋势，打造新的零工市场势在必行。

现在马路用工市场存在问题比较多，一个是影响我们的市民生活、影响我们的城市形象，还有阻塞交通、安全隐患。我觉得最主要的是我们的等靠被动的就业方式影响着我们零工的经营收入和生活质量的提高。我们2017年人社局就已经下发了《进一步规范零工市场服务和着力创建全国文明城市的通知》。几年过去了，现在我们回过头来看，在有些区县效果并不理想，针对性也不强。比如劝零工人员退路进厅，他们也说条件很好，但是为什么不愿意进，我们制定的措施要满足我们零工的需求。今年市委市政府办公厅又连续下发了两个文件，关于零工市场的规范性建设和关于零工公寓的建设问题。我觉得最主要的问题，就是我们要建立市级的公寓性的泉城零工的网上平台。这个网上平台的最重要的作用，就是我们要主动地推送信息，主动推送服务，变被动为主动。

刚才我们王局长也说了，利用一年或者一到两年的时间，把我们的平台建设好，利用两年左右的时间，把我们的零工公寓建设好，真正把我们的公寓要办成我们零工之家。

主持人 劲彬：谢谢袁教授，把掌声送给他。

接下来我们继续把目光投向大屏幕，来看下一个问政短片。

（短片）

主持人 天天：全国文明城市是最具影响力的城市品牌。2017年济南成功跻身全国文明城市行列后，在2018年至2020年期间，连续保持全国文明城市年度测评冠军。2021年到2023年是第七届全国文明城市评选周期，中央文明办部署开展首届全国文明典范城市创建工作。而我们济南也被确定为全国文明典范城市创建首批试点城市。

大家都知道，全市城管系统在创城过程中做了大量卓有成效的工作，但正像短片中反映的个别地方、个别区域还存在一些问题急需解决，下面把时间交给劲彬。

主持人 劲彬：先来看祥泰城文澜园北侧的闲置土地。刚才短片中说了，本该是建设用地，由于项目没能开工，现在却成了附近居民的自留地，而且里面有很多建筑垃圾一直没有清理，到现在已经有3年时间了。

针对这个问题，我们和市城管局的秦局长做一下交流，看到短片中呈现的样子，您是一种什么样的感受？

秦国芬：感觉到我们城市管理在精细化方面、长效化方面、治理一些顽疾方面还存在一些薄弱环节，需要我们加大城管的科学治理的手段，提高城市管理的水平。

主持人 劲彬：三年的时间，我们没有清理这些建筑垃圾。您觉得是不是在我们工作中还存在一些不到位的地方？

秦国芬：的确是。这些建筑垃圾的形成，在短片中我们也看到了，它是由于开发商土地征了以后没有及时开发，然后形成了这么一个渣土堆。我们也进行了全市的摸底、建档，每个区县也是对建成期内的渣土堆逐一进行了“一堆一策”的整治。

主持人 劲彬：什么时候进行的这样的巡查？

秦国芬：在上一次电视问政以后，我们把这项工作进行了摸底摸排建档。

主持人 劲彬：刚才我们短片中提到的点位，我们没有摸排到吗？

秦国芬：应该是有摸排到。它有的是属于开发商在资金接续上以后开发的过程中，他有的渣土需要内部循环利用，不需要清理掉，不是说所有的渣土堆都要清运，有的是要循环利用的。有的我们对已经建成比较成熟的小区，它周边形成的这样的渣土推，或者存在安全隐患的，需要及时清理。

主持人 劲彬：按照您的说法，这一块我们就一直延续现状吗？

秦国芬：不行，我们要看看当地的所在区。

主持人 劲彬：这是属于历城区，请问历城区城管部门的负责人在现场吗？

历城区城管局：我是历城区城管局长，我姓刘。这个地方是一个整个土地作为项目开发利用地，按说很简单，如果祥泰城不出现资金的问题，二期、三期都全部推进完了，我们把一期的项目做了，下一步我们积极推进二期、三期建设。这样很快就能够有一个全面的整治。因为这一块说实在的，它是项目建设用地，是拆迁利用过程中形成的东西，它也不是渣土山，应该说它是回填利用的一些渣土。

主持人 劲彬：它在我们的监管范围之内？

历城区城管局：这个不要说是监管，就是一个项目建设。项目建设在有序推动的过程中，这都是回填利用的。

主持人 劲彬：就是随着项目的建设，这些建筑垃圾也好，或者这些土地也好，也会成为项目的综合利用。

历城区城管局：对。所以大家看到这个短片上都可以种庄稼，这就说明土是好土，是可以回填利用的。

主持人 劲彬：老百姓在这里种庄稼是被允许吗？

历城区城管局：废物利用也是一种对资源的保护。

主持人 劲彬：我们看到不仅仅是有种庄稼的情况，还有一些建筑垃圾，包括生活垃圾的存在。

历城区城管局：生活垃圾我们及时清理掉，我们争取七天之内把它清理利索。

主持人 劲彬：就是目前我们能做的就是把这块体上的建筑垃圾和生活垃圾及时清理。我们是不是也要对它进行长效监管，不让它出现建筑垃圾、生活垃圾堆积的情况？

历城区城管局：说句老实话，我们生活垃圾的收运体系非常完善，也就是说只要生活垃圾放到垃圾桶里，我们全部都能清掉，没有一个人会把生活垃圾扔到不该扔的地方。比如说我们有垃圾桶，他自然就会放到垃圾桶里，不会放到远的地方。所以我们的垃圾收运体系是非常完善的，您放心。

主持人 劲彬：但是目前我们看到有生活垃圾的情况。

历城区城管局：您可能没有仔细看清楚，这一片是拆迁之后有一些地方，就是原来的老建筑物里产生的一些原来废弃的物品，比如砖瓦、木块等等。当时项目开发的时候，全部上面的浮土会清理走，因为项目资金的问题，出现了这个情况。所以说我们一定综合地一块把它处理掉。

主持人 劲彬：感谢您的回应，您请坐。

短片中我们还反映另外一个点块，就是克朗山东路附近垃圾也不少，城管部门不但没有及时清理，反而还有环卫工还把垃圾往这里倾倒，秦局长，这反映了什么问题？

秦国芬：反映了我们在对队伍的规范化作业管理方面还是要进一步加强。今天所在的区县也设了分会场，请相应的区县及时到点位上清理掉，同时加强对环卫工人的规范化作业、文明化作业流程的培训，让我们的城市扫起来的垃圾能够归到它所应该去的垃圾处理厂，而不是随地进行乱倒乱排，形成新的垃圾死角。

主持人 劲彬：在经十东路与凤凰路交叉口东南侧，以及高新区小汉峪沟，我们的问政监督员也发现了建筑垃圾和生活垃圾，对于这些垃圾下一步我们将如何处理？

秦国芬：建筑垃圾，我们按照前面摸排的情况，要分析来看这个建筑垃圾它到底是怎么产生的，它后续是否还要再利用，如果不需要利用，我们将把它清运到垃圾末端的处置厂、消纳厂。如果它需要再利用，我们将把这些建筑垃圾规范地要求责任主体进行覆盖，把上面的生活垃圾及时清理掉。同时在这里也倡议我们的市民，人人从自我做起，不乱排放垃圾，让我们的生活洁净有序。

主持人 劲彬：这需要我们每个人的共同努力，让我们的生活环境更加美好。接下来把时间交给天天。

主持人 天天：听完了刚才秦局长的回答，接下来我们来做一次满意度调查，请大家就秦局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。

25位问政代表，9位满意、14位一般、2位不满意。谢谢。

接下来我们听一下袁教授的点评。

袁曙光：刚才听到相关基层部门的回答，我想我们探讨一下，不管是建筑垃圾、生活垃圾，不管是循环利用还是下一步我们的废物利用，我们的监管是不是应该到位？我们片中的垃圾，我们看到了，建筑垃圾成堆、生活垃圾遍地，疏于管理，当然这里边有这样那样的客观理由，但是作为监管部门如何监管？如果不是我们这个部门的主责，那我们应该不应该配合其他部门，把我们城市的管理工作做好？

实事求是讲，2017—2021年，我们济南市实现了全国创城四连冠，也实现了济南创建全国文明城市的开门红。我们这些成绩也受到了中央文明办的通报表扬，我们也有了创建的“济南模式”。但是今天通过短片来看，我们应该看到，在我们成绩的背后，我们还有短板和不足。从精细化角度来看，刚才秦局长也说精细化管理，我们有一些管理的缺陷还没有到位，比如我们一拆了之、虎头蛇尾、市民随意种地，市民能不能在上面随意种地？我们济南市有一些明文规定，我认为这不是废物利用。再就是建筑垃圾、生活垃圾疏于管理，我认为这是执行力的问题，我们市里的文件到了基层，就没有落实好。包括我们工作的完成愿望、完成能力和完成程度，现在我们有些任务基层好像没有完成。我们济南市正在全力创建全国文明典范城市，就给我们的城市管理提出了更高的要求和更高的标准。

我非常同意刚才秦局长讲的，我们要建立长效机制，真正要落实到位，为我们打造全国文明典范城市打下坚实的基础。

主持人 劲彬：谢谢，把掌声送给袁曙光教授。

接下来进入现场互动环节，看看问政代表有哪些问题要跟今天的上镜嘉宾交流。今天来到现场的问政代表都是带着问题来的，有什么问题大家可以举手提问。

现场观众：各位领导好，我是来自济南市济阳区龙港天成学府的业主代表，在我们小区北侧有一条长约100米宽15米的水沟，这些水沟里的水质浑浊、杂草丛生，有异味。附近的雨水污水往里排，与一墙之隔的小区北侧原有的同一条水沟修建的绿化形成鲜明的对比。希望它们能一致，修建排水沟、加强绿化，让我们居民有良好的生活环境。

李季孝：从片中来看，你这个小区看来还没有实现雨污分流，雨水和污水都是排放出来的。因为济阳整个污水系统从去年在环保督察的时候也提出来，一个是能力处理不足，再一个收集管网还不是很到位，另外一个是雨污没有完全分流。从去年环保之后，对第三污水处理厂等几个污水处理厂进行了建设。

看到你小区的情况，会后我们责成济阳区水务部门抓紧加快管道建设，尽快把污水收集到污水处理厂里去，最后对整个环境进行绿化。

主持人 劲彬：对这个事情，我们将追踪报道。其他朋友还有什么问题？可以举手提问。

现场观众：各位领导好，我是槐荫区新世界阳光花园17号楼的业主，我代表17号楼200多户业主向市城管局的领导说一下我们的诉求。

今年7月底8月初，办事处联合把我们楼前早期遗留下来的施工围墙改造成了铁栅栏墙，它距离我们楼最近处有10米远，一半还有消防通道。他们没有经过规划部门的批准私自建的。它的存在危害很大，一旦17号楼出现突发事件，它直接影响我们业主的短时逃生的唯一路线。因为这个墙的对面有乒乓球场地可以临时避险，所以我们业主坚决要求拆除。

主持人 劲彬：就是业主认为这是违章建筑。

现场观众：对。

秦国芬：这个问题比较具体，我听到你说原来是一堵墙，现在拆了，做成了栅栏，就是透视性很强的小区。你们的诉求是感到安全性、隐私性。

现场观众：不是隐私，主要是安全。

秦国芬：围墙变成栅栏，它的审批建设不在城管局，审批和建设应该是以区街办。

主持人 劲彬：局长，这个问题比较具体，我们在直播节目之后，请城管部门的负责人也好，或者是我们工作人员，还有业主一起到现场看看，看看这到底属不属于违章建筑，如果属于违章建筑，我们应该怎么办。

秦国芬：如果是违章建筑，就按照违章建筑的要求，一把尺子量到底，必须拆除。

主持人 劲彬：今天槐荫区城管部门的负责人在吗？您在现场表表态。

槐荫区城管局：刚才这位朋友提出的问题我多少了解一些，这是一个历史遗留问题，当时阳光花园小区分为一期二期，当时在二期建设的时候遗留下的一堵围墙。第二点，根据刚才这位朋友提的问题，居委会、办事处通过圆桌对话的形式，将这两栋楼的居民进行了协商，当时初步协商的意见，是将这个围墙进行改造，改造成现在的铁栅栏的方式。

主持人 劲彬：这是协商之后的结果。

槐荫区城管局：对。

主持人 劲彬：为什么有其他业主不满意的情况？

槐荫区城管局：当时17号楼的业主代表和当时签的协议。把栅栏改造以后，后期还要进行绿化，栅栏进行绿化。

主持人 劲彬：我们也是希望积极推动一下，做好解释说明一下，让更多老百姓满意这个事情的处理结果。

槐荫区城管局：好。

主持人 劲彬：大家还有什么问题？

现场观众：主持人好，各位领导好，我有个问题比较模糊，请主持人看看给哪个部门反映一下。

就是现在小区里为了大家的安全方便，都弄了充电桩，但是利用率不高，还存在飞线充电的现象。问了一下，大家说充电桩的电价比家里的电价贵，所以还有飞线充电的情况。我就想怎么把好事办好。

主持人 劲彬：请问济南供电部门的负责人在现场吗？您先做一下自我介绍。

供电公司：主持人好，大家好，我是来自济南国网供电公司，7月底市委召开了创建文明典范城市会议以来，我们高度重视，切实行动，立即对这个地方方圆500米内的设施进行了拉网式排查，主要负责人也是现场督导，各个区县进行了攻坚行动小组。截止到目前，已经对6400米的电力围栏，包括对1.8万个电表箱进行了清理维护。我们同时还开展了延伸排查，对居民小区特别是刚才这位市民朋友提到的飞线充电问题，对相关楼道也进行了摸排，共摸排楼道7112处，对存在的飞线充电的隐患2806处也进行了告知。因为根据资产划分，这一块的产权不属于供电部门。

主持人 劲彬：其实老百姓更关注的是电价比较高，能不能让咱们好的利民政策真正惠及老百姓，电价有没有浮动的可能性。

供电公司：作为供电企业，我们严格执行政府的定价文件，对我们直供电小区执行居民生活电价，刚才市民提到的关于电价差的问题，之所以出现飞线充电，也是主要因为价格因素，当然还有其他很多因素。我想作为充电设施的运营单位、运营企业，它要在现有电价的基础上加入设备采购、运营经营成本，另外还要加上设备和线路损耗，所以加价是必然的。但是这里边有一个合理性。所以我想是不是我们的物业管理或者是市场监管部门能够会商研讨一下，我们制定相关的管理细则，这样把好事做好，给市民更多选择、更实惠的电价。作为我们供电企业，会提供便捷高效的电源接入服务，为我们的绿色出行、创建文明典范城市贡献力量，做好强力的电力服务支撑。

主持人 劲彬：您刚才也说到，这是一个民生管理的大事，也是老百姓关注的民生问题，问题提出来了，我们也希望多部门一起努力，能够找到一个切实解决的办法，对这个问题，我们节目也将持续关注和推动。可能不仅仅是供电部门一个部门的问题，包括物业、城管各个部门大家齐抓共管来解决这个问题。当然我觉得我们老百姓也应该多一份理解和支持。谢谢您的回应。

时间原因，我们和大家的互动先进行到这里，接下来我们继续把目光投向大屏幕。

（短片）

主持人 天天：百年大计，教育为本。市中区文庄片区附近居民翘首企盼的学校什么时候能够开工建设呢？接下来我们把时间交给问政监督员劲彬。

主持人 劲彬：针对短片反映的问题，我们要和教育局的王局长做一下交流。

我们看到，市中区文庄片区规划了幼儿园、初中和高中，其中幼儿园和初中已经规划批复，这两所学校您预计大概什么时候能够投入使用？

王纮：主持人好，刚才短片中说到的幼儿园和小学，现在都已经开工了，预计应该在明年7月份能够全部建设完成，并且投入使用。具体能否投入使用，还要看届时上学需求的人数。因为这个片区里面前期已经建设了2处公办幼儿园和2所小学，这2所小学好像是文锦和文贤小学，一个36班，一个24班。这两所小学产生的第一批能够上初中的孩子应该是在2024年。所以说整体来讲，这个小学和初中一是明年肯定能建成，二是届时的升学学位压力并不是特别大，应该说对片区内老百姓孩子接受义务教育没有什么问题。

主持人 劲彬：如果说周边小区适龄入学的孩子达不到数量怎么办？

王纮：在各个区域开发过程中这是普遍存在的，一般来讲，教育部门会根据适龄儿童的数量来科学合理地安排，如果真是数量不足，一般会协调到相对就近的一些学校就读。这主要是有两方面的考虑：一是孩子如果太少的话，老师不好安排，教育资源也容易出现浪费。二是学习是一个集体性的行为，如果孩子很少，实际上对于孩子的心智发展，以及集体受教育的行为，应该说会产生不良的影响。所以于孩子而言、于孩子整体发展，包括学校规划建设，最好是达到适度的数量才予以开学和开班，因此各个区域在掌握这一块的时候，一般采取的办法就是达到一定水平、符合开发要求再开。如果不行的话，就做通家长的工作，协调到相对就近的学校予以安置。基本是这样的情况。

主持人 劲彬：我们重点关注一下这所高中。按照市自规局的规划，要在A33地块建一所高中，而区里的规划这个地方要建一座山体公园，规划打架，所以导致学校难产。王局长，您觉得作为教育主管部门，关于这所高中的建设，我们怎么样积极推动？

王纮：老百姓的想法没有错，只要涉及教育问题，问教育局都很正常。这个事我们前期也了解过，这是在文庄片区原来规划45班的高中，而且这个规划很早就有了，应该在2016年就已经规划设置了一处高中。这也同时对社会进行了公示和公布。2019年的时候，市自然资源和规划局与市教育局又一起编制了2019—2030年济南市中小学及幼儿园的整体规划，而且这个规划经历了所有的法定程序，并且在2019年由市政府公开向社会进行了公布和公示。

我说这些话的意思，就是说这个规划是个刚性的规划，如果区域里面要调整规划的话，应该说首先要服从原来的市政府公布的规划设计。但是这里面也有一个原则，因为当时设计这个规划的时候，它肯定有一些想法，但是到区域中进行详规的时候，它要根据现在这个区域里的经济社会发展、包括老百姓对提升自己生活品质的需求，他有一些新的想法。从我们教育部门来讲，我们把握一个大原则：只要学校的数量和规模不能减少，整体的设计要求不能降低，在这种前提能够保障下，如果咱们区县政府对于牺牲居民生活品质，在规划调整上有一些新的想法和建议，我想这个事并不难，实际上是政府之间需要配合协调的问题。我觉得会后我们和市自然资源和规划局一起，归会同市中区政府和市中区自然资源和规划局，看看有没有可能在确保教育整体的规模、数量、面积要求不做减少和降低的情况下，我觉得如果还能满足人民群众提升自己在山体公园里面的生活品质，这个没有问题，可以商量。

主持人 劲彬：针对这个问题，王局长做了回应，这个回应我们现场观众是否满意？

主持人 天天：我们来做一次满意度调查，请大家给就教育局王局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。

25位问政代表，24位参与，23位满意，1位一般。

接下来我们继续回到刚才短片中所反映的问题，把时间交给劲彬。

主持人 劲彬：刚才的短片还反映了阁老山，阁老山曾是原来的济南市园林局于2015年承诺建设的7处山体公园之一，但附近的居民却对这个山体公园几乎一无所知，周围的环境也不尽如人意，园林和林业绿化局的王局长，短片呈现的样子您觉得是标准的山体公园吗？

王国富：不是。

主持人 劲彬：您觉得问题出在哪里，我们怎么把它建设得更好？

王国富：这个情况我们也了解，因为前期市局在组织巡查督查的时候，也发现山体公园停建了，而且是垃圾比较多、杂草丛生。当时我们也责成开发区管委会抓紧时间清理垃圾，同时加快推动公园建设。而且我们也以书面的形式给开发区管委会发了函，了解到山体公园建设方式，是有历史遗留问题。据了解，2015年12月份，开发区管委会和阁老山园林规划运行公司签订了一份特许经营协议，而且这个协议应该说是由这家公司来负责对阁老山景区以及综合集贸市场进行建设经营35年。但是协议中涉及到有违章建筑，这样一来在2018年10月份，这个项目就停下来。

前期我们做了一些调度，但是现在开发区已经开始成立专班，准备把这个项目收回来，准备2023年1月份开始动工，6月份交付使用。

主持人 劲彬：这个环境能在明年年中可以焕然一新。

王国富：是。

主持人 劲彬：我们再来说莲花山公园，我们了解到是由历下区、历城区、济南高新区三区合建。按要求2020年应该全部建成，但是现在短片看来，还是存在一些问题的，像是靠近历城这一侧的山体有养动物的，有建筑垃圾堆积，还有生活垃圾存在，老百姓反映历城区这部分都没有建设。根据您的了解，老百姓说的属实吗？

王国富：它是这样，莲花山应该是涉及到三个区，一个是历城区，一个是历下区，还有开发区。2017、2018年，历下区和历城区分别就莲花山西边和东部山体公园的建设已经完成，开发区西南部的绿化提升要完成。前几个月应市民的要求，感觉到山体公园西南部分也要进行建设，我们就协调开发区已经开始立项和设计，预计12月份要开工，明年6月份交付使用。

主持人 劲彬：短片中还反映了浆水泉风景区附近的违章建筑拆除已经半年多了，而现在一直覆盖着防尘网，有的地方还裸露着土地，这个情况怎么办？

王国富：这里面有两个情况，一个是浆水泉风景区不在我们的管辖范围，但是我们也有责任和义务来指导有关绿化工作。因为市里已经进行了投入，见绿为惯例，不见绿为特例。也就是说只要这个地块拆完以后，垃圾清完以后，这个地块只要是民地或者建设用地，那么就要见绿，这是一种情况。如果是土地性质是其他方面，按照建设要求进行落实。因为现在浆水泉这一块涉及到有些权限，还有一些垃圾管理空白，这需要建筑清理。究竟下一步是有绿化要求或者建设要求，这要看规划怎么定。

主持人 劲彬：但是希望积极推进，老百姓的体验感非常重要。

王国富：我们想下线以后我们主动和历下区建设联系，看看做规划这一块有什么打算。

主持人 劲彬：针对短片中提到的问题，王局长做了回应，我们来做一轮观众满意度投票。

主持人 天天：接下来我们来做一次满意度调查，请大家给就局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。

25位问政代表，满意21位，一般4位。谢谢。

接下来请袁教授做点评。

袁曙光：这个反映了两个问题，一个是两区冲突导致了学校无法建设。我们国家有城乡规划法，我们法律都有明确规定，可以调整规划，但是调整规划要经过法定程序来调整。市里一个规划、区立一个规划，肯定导致难产。

我给王局长提个建议，就是现在据我的了解和片中反映的情况，我们现在济南市由于规划冲突导致学校难产的现象，有。还有一些是什么，我们已经规划了，应建未建的这些学校到底有多少。再一个是我们教育主管部门，在碰到规划的情况，或者是应建未建或者规划冲突导致学校无法建设的时候，如何发挥教育行政部门的主导作用，也就是说让我们的孩子受到良好、优秀的教育。

第二个问题，关于山体公园，刚才王国富局长也谈到一些历史性原因。但是作为一个市民来讲，我听到山体公园我认为就是一个景点，2014年我们就制定了山体公园建设规划的标准，我们都是有标准的，也就是并不是像片中老百姓所说修一个道、建一个亭就是山体公园了。当然有些地方目前还不具备山体公园的标准，但是不管怎么说，我想我们山体公园里边放羊、养鸡、养鹅或者建筑垃圾成堆、生活垃圾遍地，这样的问题我觉得应该及时解决，不要拖我们创建全国文明典范城市的后腿。

主持人 劲彬：感谢袁教授的精彩点评。

接下来我们再来听听场外观众都有什么样的问题要反映，我们先来接听第一个12345热线。您好，这位朋友。

热线观众：2022年7月22日，与济南市历城区东风街道一家公司签订了一份孩子上学的合同，收了8000块钱，承诺帮孩子找一个学校。我于2022年8月16日收到了滨州科技职业学院的一个入学通知书。我就拨打了该校的招生办电话，当时老师告诉我孩子未被录取。我又联系了该机构，要求退款，因为他没有给我完成所承诺的事情，当时该公司以完成合同为由拒绝退款。当时我很无助，没有办法，就拨打了历城区教育局的电话，教育局当时就说该机构未注册、未在教育局备案，没有资质，他建议我拨打历城区市场监督管理处的电话。我当时是从百度上搜的电话，我拨打电话的过程中。

主持人 劲彬：由于时间原因，您直接说出诉求。

热线观众：我们签订了合同，但是他给我承诺的事情没有做到，我申请退款。

主持人 劲彬：我们请市教育局王局长跟您做一下交流。

王纮：这位女士您好，您刚才反映的问题，我建议你第一是把联系方式留给我们，会后我安排相关人员跟你对接一下，再把相关细节搞清楚一点。我自己的一个直觉，我个人觉得这是一个无证的公司，你要真处理这样的问题，都有可能需要您报警来挽回你自己的个人经济损失。

我在这里给你解释一个什么情况？您第一反映是找历城区教体局，他答复说这个机构没有注册，是因为什么？就是现在我们广大的市民看到只要名字上有“教育”或者“学校”，他主观上可能会认为这一定就是教育局批的。实际上不是这样的，教育局批的这些和学业辅导、技能培训有关的，原来全市一共只有3200来家，这是原来的数字，现在双减以后就更少了。但是全市带“教育”名字的机构，和教育没有关系的有1.32万家。也就是说您现在说的这个机构，他承诺给你的我刚才听到的是带有学籍的高等学校的录取通知书，我听着就感觉这不像是个正规的机构。但是我毕竟没有调查和了解，是不是在其他部门注册了公司或者其他的机构，我不是很清楚。

主持人 劲彬：王局长，我们直接给一个解决方案。

王纮：我觉得一般来讲遇到这种情况，第一步首先要协商，找到这个机构的主管单位。第二如果协商不成，一般考虑的就是调解，到行业协会调解。第三步是仲裁，第四步是诉讼。一般来讲就是这四个环节。我想线下咱们再联系一下，了解一下具体是什么情况，我们会指导和帮助您解决这个具体问题。

热线观众：行。

王纮：我也再提醒一下大家，希望广大市民为自己孩子选择机构的时候，一定要上各区县和市教育局的网站，我们会定期公布这些机构的白名单，这是维护个人权益最好的途径，不要上黑机构，一定要看我们的白名单。谢谢。

主持人 劲彬：这是我们的一个贴心提醒，当然我们教育部门也要监管好。我们继续把目光投向大屏幕，来看下一个问题短片。

（短片）

主持人 天天：根据市气象台的统计数据，自6月1号进入汛期以来，全市平均降水量516.7毫米，较常年354.7多162毫米，偏多53%，较去年459.8多56.9毫米，偏多12.4%；从降水日数看，6月1日以来出现降雨48天，较常年多7天、和去年持平，出现50毫米以上暴雨10天，较常年、去年均多4天。

防汛工作是城乡水务局的一项重要职责，今年汛期我市雨水偏多，防汛任务重。针对短片反映的问题，我们把相关问题交给劲彬。

主持人 劲彬：刚才提到了两条河道，我们和城乡水务局李局长做一下交流。

短片中反映的大辛河，也就是工业南路与奥体西路的河段现状，对它的现状您了解吗？

李季孝：了解。

主持人 劲彬：目前的这种状况，您觉得能够防大汛吗？

李季孝：从防汛的角度，因为大辛河是我们城区东部的一条主要的排洪河道，发源于龙洞山区，全长22公里，落差比较大，落差超过210米。这条河道规划防汛比较早，应该说目前它的上游，也就是从工业南路以上和工业北路以下防洪的标准已经达到，特别是工业南路以上这一块，包括孟家水库周边这一块，已经成为市民打卡的网红地，景观效果也不错。但是工业南路到工业北路之间我们规划也已经做出来了，但是由于两侧建筑拆迁成本比较高，现在不但是景观没有打造好，同时也没有达到防洪的标准。因为这条河道设计的防洪标准是“百年一遇”，堤宽30米。而目前这之间最窄也就是五六米。所以说离防洪要求还是差距比较大。

不过目前这条河道，因为市民也非常关心，刚才也看到了，这里头既有硬件的问题，也有软件我们管理监督不到位的问题，垃圾比较多。我们已经把它纳入城区雨污分流和内涝治理的这个大项目的盘子中，整个投资26亿左右，目前已经完成规划，正在进行设计。2024年这个工程就能够全线完工。

主持人 劲彬：就是两年之后，2024年大辛河中段的面貌会焕然一新。

李季孝：对，既能达到防洪的基本标准，同时也真正实现水清、岸绿、景美。

主持人 劲彬：刚才我们还提到了莱芜区莲河的治理，《济南市河道管理保护条例》规定，河道管理范围内禁止种植阻碍行洪的林木和高秆作物。而短片中反映世纪城小区西侧的莲河河段河道内不仅杂草丛生，有些河道还有庄稼和树木，您认为这些现象反映出什么问题？

李季孝：从河湖长制成立以来，我们对河道内的乱占乱堆乱建进行了攻坚，特别是影响行洪的一些建筑、树木因为了清理清除，目前应该说取得了很好的效果。但是整个河道乱堆、垃圾乱弃、污水乱排容易反复，我们工作还不到位。

作为河道管理范围内，是禁止影响行洪的树木和高杆类农作物种植的，从片中来，河道内的杂草，我看大部分都是水生的，所以它对水质净化还是有作用的，不会影响行洪。老百姓种的地，按说是不提倡种植的，但是有一些老百姓珍惜土地，他种一些低杆的作物，我们也是允许的。

主持人 劲彬：就是不影响行洪的情况下我们是人性化的管理。

李季孝：对。针对树，应该说在行洪河道内的基本采伐完毕，这里我们是允许护堤林存在的，从片中来看，我们下线之后还要再让莱芜去具体查看一下，如果说在行洪河道内，我们要把树木进行砍伐。

主持人 劲彬：希望这个河道的环境能够尽快得到改善，让老百姓满意。

主持人 天天：接下来我们来做一次满意度调查，请大家给就李局长的回答进行满意度打分。大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。

25位问政代表，16位满意、7位一般、2位不满意。谢谢。

接下来请袁教授点评。

袁曙光：2020年3月1日，《济南市河道管理保护条例》正式实施，我想到一个问题，我们济南市的河长制正式入法，两年过去了，现在看来，我们个别河流的河长制流于形式，刚才李局也谈了有一些客观原因，但是我想我们的河道管理、河道疏浚、河道疏通，包括《济南市河道管理条例》都规定的很清楚，哪些是不能种、那些不能为，这都是一些禁止性规定，你如果种上庄稼就影响泄洪，我觉得是我们基层单位监管不到位，我们记者都能发现问题，我们基层管理部门发现不了？关键是我们责任心要加强。再就是尤其是河道部门防患于未然的意识要加强。

现在这些问题出来了，我想不仅就问题，我们怎么举一反三，查缺补漏，尽快把我们的河道条例落实到位，尽快补齐短板。

主持人 劲彬：谢谢袁教授，掌声送给他。

接下来我们看一下来自天下泉城新闻客户端、济南政府网、济南网以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。

网友提问：具体情况是这样的：我是洛口的一个个体经商户，在济南做生意好多年了，户口不在济南。孩子今年该上小学，本来想跟着老人在老家上学，在老家也报了名，但因为家里有特殊情况，孩子没法回老家上学，还要继续在济南上学。这时候已经到了8月初，我到天桥区咨询报名时，教体局说已经过了报名登记时间，解释情况后，教体局将我们的信息记录下来，并且预约赋分后，进行了志愿学校填报，然后让我们等通知。我在济南经商多年，营业执照、缴税证明都是齐全的，我感觉我的赋分应该不算低，因自己的原因错过了第一次填报志愿的机会，现在已经是8月中旬迟迟也没有接到录取报到通知，马上就要开学了，我很着急，想问问王局长，我这种情况该怎么办？

王纮：我看的很清楚，他的情况是这样，刚才家长表述的内容，就是我们要求各个区县一定要在7月底之前完成义务教育阶段和高中阶段所有招生入学工作，目的就是还有一个月的时间，有一些想要返回原籍上学的。

主持人 劲彬：由于时间原因，您在现场表个态，怎么解决？

王纮：第一是留下联系方式，我们线下和区县教体局一块研究一下。第二，也请他放心，让符合条件的孩子在规定时间内应上尽上，这是一个法定责任。第三，天桥区教体局能够收他的材料、并且予以赋分，就是有要接收他的准备，只不过要在开学前统一处理，所以请家长耐心等待，不要担心。

主持人 劲彬：时间原因，我们和网友互动就进行到这儿。

接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对五位上镜嘉宾的现场表现，以及日常工作表现，分别打出你们心目当中的分数。

欢迎回来。现在我们看一下问政代表为上镜单位打出的分数：市教育局最终得分98.00分；市人力资源和社会保障局最终得分96.65分；市城管局最终得分93.83分；市城乡水务局最终得分95.57分；市园林和林业绿化局最终得分97.22分。

感谢问政代表的打分！掌声送给他们。

接下来请上镜嘉宾做一句话的表态发言。首先有请市教育局王局长。

王纮：孩子是每个家庭的希望和未来，也借今天的机会，代表全济南14万教育工作者给广大市民一个郑重的承诺：您以未来相托，教育必全力以赴。

主持人 劲彬：有请人社局王局长。

王壮：城市更宜居，生活更美好，我们人社部门坚持人民至上、民生优先，坚决兜牢民生底线，以温暖人社增添城市温度，让泉城更宜居及让群众更乐业。

主持人 劲彬：有请城管局秦局长。

秦国芬：牢记为人民管理城市的初心和使命，下足绣花功夫，为打造洁净有序、宜业宜居的文明泉城贡献城管力量。

主持人 劲彬：有请城乡水务局李局长。

李季孝：当好河湖卫士，致力打造水清岸绿景美的美丽幸福泉城。

主持人 劲彬：有请园林和林业绿化局王局长。

王国富：坚持人民至上、惠民利民，坚持生态优先，保护优先，科学规划，精准施策，为加快推进强省会建设贡献园林和林业力量。

主持人 劲彬：谢谢。亲爱的朋友们“直面问题
践行承诺”，《作风监督面对面》我们下周同一时间不见不散！

主持人 天天：再见。